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被动吸烟对青少年及妇女危害深重,根据我国签署的《烟草控制框架公约》义务,中国政府应在2011年1月9日前实现全面控烟.但我国控烟立法面临着公众控烟意识薄弱、政府难抵烟草税收诱惑以及缺乏执行部门等困境,故我国应出台专门控烟立法,并应实现公共场所全面禁烟,且侧重对未成年人及妇女的保护设立专门执行机构等.