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高等院校是否拥有丰富的教育资源是衡量学校办学综合实力强弱的一个重要标准。中国高等教育资源主要来源于政府的配置。目前，我国高等教育资源在日益丰富的同时，教育资源分配不合理的现象也逐渐凸显出来。为了促进高等教育科学发展，使教育资源分配真正实现公平与效率的统一，就必须实现制度创新，以解决现有教育资源分配不合理的问题。