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在人类迈入21世纪之际,环境与发展仍然是国际社会关注的热点问题.2002年3月26日至4月2日,江泽民总书记在视察陕北及杨凌时,再次强调了"退耕还林(草)"的作用.文章针对保护生态、改善环境、发展经济的形势,分析了退耕还林(草)工程实施以来的发展简况,根据<全国生态环境建设规划>和提高农民收入之要求,提出了相应之对策.