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廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。从施工项目上讲，廉洁文化就是通过建设廉洁文化阵地、营造廉洁文化氛围，促使广大党员干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、苦乐观，努力形成廉洁从业、诚信工作的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，为建设廉洁和谐的项目提供坚强的保证。
在新形势下，如何全面加强廉洁文化建设？尤其在项目上，如何打通廉洁文化接地气的通道，使廉洁文化真正发挥效力、产生作用、收到实效？笔者认为，应当把廉洁文化建设与“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作结合起来，通过加强宣传教育、廉政建设、执法监察和审计监督，切实把廉洁文化融入到施工生产和项目管理的全过程中，全面提高企业管理水平。
加强宣传教育 筑牢思想防线
廉洁文化建设，宣传教育是基础，只有不断强化广大职工的思想道德和廉洁从业教育，才能形成健康和谐的廉洁意识基础。一要从理想信念教育入手，进一步增强职工的廉洁意识。以邓小平理论、“三个代表”“科学发展观”等重要思想教育为核心，以党纪、政纪、法规教育为重点，利用项目上的生产交班会、职工大会等形式，对职工开展不定期的理想信念教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其自我监督和接受监督意识，促使其对不该为的事情“不能为”“不敢为”。二要从案例警示教育入手，进一步加深职工的法纪观念。以身边事教育身边人，运用企业内外发生的正反典型案例进行警示教育，以案明纪，以案说法，增强职工的自律意识，做到警钟长鸣，引以为戒。三要从责任意识教育入手，进一步提高职工的廉洁从业觉悟。要利用各种主题活动加强对领导干部和职工群众的主人翁思想教育，学习先进弘扬正气，发扬艰苦朴素、吃苦耐劳和爱岗敬业的奉献精神以及尽职尽责的工作作风，提高自我约束能力。四要开展好“守纪律、讲规矩、正作风、促廉洁”主题教育活动，及时在领导班子会、月度生产会、宣传栏、QQ群等进行宣贯，做到人人皆知，使其自觉主动地投入到活动中。
在宣传教育中，项目党政领导要加强领导，发动大家自觉对照中央“八项规定”和上级主管的相关要求，实事求是地分析和查找自身在廉政建设、工作纪律、工作作风、工作程序、执行落实等方面存在的不足，对查出的问题，要认真剖析，采取措施逐步加以解决。
加强廉政建设 营造健康环境
为进一步落实党风廉政建设责任制，推进党风建设和反腐倡廉工作开展，项目部要从建点之初就把党风廉政建设作为项目党政的一项重要工作来抓，以期实现工程优质、干部优秀。一是要建立健全规章制度。要建立健全领导班子议事规则、党工委保证监督措施、党组织工作制度和党风廉政建设相关制度，并完善考核奖惩机制；同时，还要制订项目重要岗位廉政风险防控措施，成立党员领导干部工作联系点，制作党风廉政建设宣传牌，设立党风廉政举报箱等。二是要按照党风廉政建设责任制实施办法以及党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，以廉政责任区和领导干部分区负责制的方式，对党风廉政建设工作分解细化到人，落实到位，做到把党风廉政建设工作与施工生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是要加强资金管控。在资金管理上要严格执行审批“一支笔”，大额资金使用要坚持党政会签制度，严格控制生产性开支。四是要深入推行项目部务公开，建立部务公开栏，对政策法规以及公司、项目部的规章制度和涉及职工切身利益的重要问题进行公开，并设立意见箱，拓宽民主监督渠道，增加透明度。五是要坚持党风廉政责任书签订制度，组织签订《廉洁风险防范和廉洁从业承诺书》，使各级管理技术干部保守企业商业秘密，不该说的不要说，不该做的不要做，使廉洁从业的思想和行动成为自觉意愿和行为。六是要坚持重大事项定期报告制度。要认真落实重大事项集体参与决策和党政领导会签制度，按季上报重大事项报告表，加强项目过程管理和监督。七是要开展廉洁项目活动。要按照制定的《阳光廉洁工程实施方案》和《项目部廉政建设“十不准”》制度，在领导干部和部门人员中开展岗位廉洁行为规范活动，以“提升四种能力、争做四型干部、建设四型机关”为主题和要求，进一步加强领导干部作风建设，营造良好的廉洁健康氛围。主题活动要做到五个结合：与项目施工生产相结合、与党建主题活动相结合、与落实一岗双责相结合、与深入推进项目精细化管理相结合、与全员安全培训教育活动相结合。通过主题活动开展，提高全体参建职工的责任意识，激发工作潜能，全力推进项目施工生产实现快速、安全、高效。
加强执法监察 规范从业行为
“小金库”是滋生一切不廉洁行为的助推剂。项目部要从“小金库”治理抓起，坚决杜绝资金“体外循环”，坚决杜绝使用违规违法资金从事生产经营管理活动。同时，项目部要把经济犯罪立案标准和“小金库”的危害性进行系统分析和公布，警示和告诫各级管理技术人员遵章守法，维护企业利益，保护自身安全。根据实际情况，企业要有针对性地开展专项执法监察和效能监察，重点对废旧物资处理、报废设备处理、施工物料出售、罚没资金不入账、物资回款截留、设备出租、虚开办公用品发票、虚假验工或者从验工计价中提留经营费用等问题进行专项监察，并针对存在的生产经营管理不规范问题，或者检查出的不符合项目，要在现场下达《纪检监察机构效能监察整改通知书》，规定整改时限、整改责任人、验证人和整改要求，必要时，可以采取现场监督整改方式，确保全部不符合项目整改完善。
加强效能监察，更重要的是要有利于促进项目部提高效率和效益，这就要求项目经理部在自觉规范从业行为基础上，全面履行好管理指挥职责，切实抓好施工工艺创新，不断推广新工艺新技术，重点抓好安全质量关键环节的卡控，有的放矢地开展好二次经营，不断为项目开源节流、增加收入。项目部党工委要切实抓好重大事项的集体决定、党政会签、定期报告制度的执行和落实，及时制止和防范不廉洁行为发生。
加强审计监督 促进廉洁自律
市场经济是法制经济，必须严格按照一定的法律法规运行。但是，历史的经验告诉我们，任何一项法规制度的实施，如果缺乏有效的监督，是不可能得到切实贯彻落实的。作为经济监督重要组成部分之一的审计监督，就是检查监督违法违纪行为的有力手段，是促进干部廉洁自律的重要保证。通过严格的审计监督，对发现经济领域中的腐败现象、树立为政清廉的政治风尚，有着客观的重要性和必要性。其作用在于：一是检查法规的贯彻执行，保证法规的落实。二是检查会计资料的正确性和真实性及其所反映的经济活动的合法性、合理性和有效性。通过检查会计资料，可以充分揭露弄虚作假、隐瞒欺骗、伪造账目等错误和违法违纪行为，保证会计信息的真实、可靠。三是监督财务计划和成本预算的制订和执行。通过审查财务计划和成本预算，可以反映其执行是否严肃认真，有无擅自偏离计划、预算的情况，执行的结果是否达到预期目标和要求，有无虚夸事实、隐瞒真相等现象。四是审核检查内部控制制度的建立和执行，通过审核内控制度，可以考核内部分工是否明确，经济活动是否正常，岗位责任制的建立是否合理，可以评价制度的执行结果及其存在的问题和薄弱环节，从而确保企业经营目标的实现。五是揭露、打击经济领域中的犯罪活动，巩固社会主义法制，保护国家和企业财产。当前一些不法分子钻改革的空子，在经济领域中进行各种各样的犯罪活动，如：偷税漏税、隐瞒私分、拖欠挪用，个别领导干部利用职权，动用公款、请客送礼、游山玩水、任意挥霍浪费，这些问题的出现，破坏了经济的正常秩序。因此，强化财务审计和经济监督，可以了解企业干部是否存在腐败行为，更能研究新形势下党风廉政建设的活动规律，从而加强干部廉洁自律教育，达到拒腐保廉的目的。
总而言之，通过全面加强廉洁文化建设，避免项目部发生违法违纪行为，做到工程优质、干部优秀，为施工生产保驾护航，实现安全质量零事故，促进项目健康和谐发展。
（责任编辑：李万全）
在新形势下，如何全面加强廉洁文化建设？尤其在项目上，如何打通廉洁文化接地气的通道，使廉洁文化真正发挥效力、产生作用、收到实效？笔者认为，应当把廉洁文化建设与“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作结合起来，通过加强宣传教育、廉政建设、执法监察和审计监督，切实把廉洁文化融入到施工生产和项目管理的全过程中，全面提高企业管理水平。
加强宣传教育 筑牢思想防线
廉洁文化建设，宣传教育是基础，只有不断强化广大职工的思想道德和廉洁从业教育，才能形成健康和谐的廉洁意识基础。一要从理想信念教育入手，进一步增强职工的廉洁意识。以邓小平理论、“三个代表”“科学发展观”等重要思想教育为核心，以党纪、政纪、法规教育为重点，利用项目上的生产交班会、职工大会等形式，对职工开展不定期的理想信念教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其自我监督和接受监督意识，促使其对不该为的事情“不能为”“不敢为”。二要从案例警示教育入手，进一步加深职工的法纪观念。以身边事教育身边人，运用企业内外发生的正反典型案例进行警示教育，以案明纪，以案说法，增强职工的自律意识，做到警钟长鸣，引以为戒。三要从责任意识教育入手，进一步提高职工的廉洁从业觉悟。要利用各种主题活动加强对领导干部和职工群众的主人翁思想教育，学习先进弘扬正气，发扬艰苦朴素、吃苦耐劳和爱岗敬业的奉献精神以及尽职尽责的工作作风，提高自我约束能力。四要开展好“守纪律、讲规矩、正作风、促廉洁”主题教育活动，及时在领导班子会、月度生产会、宣传栏、QQ群等进行宣贯，做到人人皆知，使其自觉主动地投入到活动中。
在宣传教育中，项目党政领导要加强领导，发动大家自觉对照中央“八项规定”和上级主管的相关要求，实事求是地分析和查找自身在廉政建设、工作纪律、工作作风、工作程序、执行落实等方面存在的不足，对查出的问题，要认真剖析，采取措施逐步加以解决。
加强廉政建设 营造健康环境
为进一步落实党风廉政建设责任制，推进党风建设和反腐倡廉工作开展，项目部要从建点之初就把党风廉政建设作为项目党政的一项重要工作来抓，以期实现工程优质、干部优秀。一是要建立健全规章制度。要建立健全领导班子议事规则、党工委保证监督措施、党组织工作制度和党风廉政建设相关制度，并完善考核奖惩机制；同时，还要制订项目重要岗位廉政风险防控措施，成立党员领导干部工作联系点，制作党风廉政建设宣传牌，设立党风廉政举报箱等。二是要按照党风廉政建设责任制实施办法以及党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，以廉政责任区和领导干部分区负责制的方式，对党风廉政建设工作分解细化到人，落实到位，做到把党风廉政建设工作与施工生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是要加强资金管控。在资金管理上要严格执行审批“一支笔”，大额资金使用要坚持党政会签制度，严格控制生产性开支。四是要深入推行项目部务公开，建立部务公开栏，对政策法规以及公司、项目部的规章制度和涉及职工切身利益的重要问题进行公开，并设立意见箱，拓宽民主监督渠道，增加透明度。五是要坚持党风廉政责任书签订制度，组织签订《廉洁风险防范和廉洁从业承诺书》，使各级管理技术干部保守企业商业秘密，不该说的不要说，不该做的不要做，使廉洁从业的思想和行动成为自觉意愿和行为。六是要坚持重大事项定期报告制度。要认真落实重大事项集体参与决策和党政领导会签制度，按季上报重大事项报告表，加强项目过程管理和监督。七是要开展廉洁项目活动。要按照制定的《阳光廉洁工程实施方案》和《项目部廉政建设“十不准”》制度，在领导干部和部门人员中开展岗位廉洁行为规范活动，以“提升四种能力、争做四型干部、建设四型机关”为主题和要求，进一步加强领导干部作风建设，营造良好的廉洁健康氛围。主题活动要做到五个结合：与项目施工生产相结合、与党建主题活动相结合、与落实一岗双责相结合、与深入推进项目精细化管理相结合、与全员安全培训教育活动相结合。通过主题活动开展，提高全体参建职工的责任意识，激发工作潜能，全力推进项目施工生产实现快速、安全、高效。
加强执法监察 规范从业行为
“小金库”是滋生一切不廉洁行为的助推剂。项目部要从“小金库”治理抓起，坚决杜绝资金“体外循环”，坚决杜绝使用违规违法资金从事生产经营管理活动。同时，项目部要把经济犯罪立案标准和“小金库”的危害性进行系统分析和公布，警示和告诫各级管理技术人员遵章守法，维护企业利益，保护自身安全。根据实际情况，企业要有针对性地开展专项执法监察和效能监察，重点对废旧物资处理、报废设备处理、施工物料出售、罚没资金不入账、物资回款截留、设备出租、虚开办公用品发票、虚假验工或者从验工计价中提留经营费用等问题进行专项监察，并针对存在的生产经营管理不规范问题，或者检查出的不符合项目，要在现场下达《纪检监察机构效能监察整改通知书》，规定整改时限、整改责任人、验证人和整改要求，必要时，可以采取现场监督整改方式，确保全部不符合项目整改完善。
加强效能监察，更重要的是要有利于促进项目部提高效率和效益，这就要求项目经理部在自觉规范从业行为基础上，全面履行好管理指挥职责，切实抓好施工工艺创新，不断推广新工艺新技术，重点抓好安全质量关键环节的卡控，有的放矢地开展好二次经营，不断为项目开源节流、增加收入。项目部党工委要切实抓好重大事项的集体决定、党政会签、定期报告制度的执行和落实，及时制止和防范不廉洁行为发生。
加强审计监督 促进廉洁自律
市场经济是法制经济，必须严格按照一定的法律法规运行。但是，历史的经验告诉我们，任何一项法规制度的实施，如果缺乏有效的监督，是不可能得到切实贯彻落实的。作为经济监督重要组成部分之一的审计监督，就是检查监督违法违纪行为的有力手段，是促进干部廉洁自律的重要保证。通过严格的审计监督，对发现经济领域中的腐败现象、树立为政清廉的政治风尚，有着客观的重要性和必要性。其作用在于：一是检查法规的贯彻执行，保证法规的落实。二是检查会计资料的正确性和真实性及其所反映的经济活动的合法性、合理性和有效性。通过检查会计资料，可以充分揭露弄虚作假、隐瞒欺骗、伪造账目等错误和违法违纪行为，保证会计信息的真实、可靠。三是监督财务计划和成本预算的制订和执行。通过审查财务计划和成本预算，可以反映其执行是否严肃认真，有无擅自偏离计划、预算的情况，执行的结果是否达到预期目标和要求，有无虚夸事实、隐瞒真相等现象。四是审核检查内部控制制度的建立和执行，通过审核内控制度，可以考核内部分工是否明确，经济活动是否正常，岗位责任制的建立是否合理，可以评价制度的执行结果及其存在的问题和薄弱环节，从而确保企业经营目标的实现。五是揭露、打击经济领域中的犯罪活动，巩固社会主义法制，保护国家和企业财产。当前一些不法分子钻改革的空子，在经济领域中进行各种各样的犯罪活动，如：偷税漏税、隐瞒私分、拖欠挪用，个别领导干部利用职权，动用公款、请客送礼、游山玩水、任意挥霍浪费，这些问题的出现，破坏了经济的正常秩序。因此，强化财务审计和经济监督，可以了解企业干部是否存在腐败行为，更能研究新形势下党风廉政建设的活动规律，从而加强干部廉洁自律教育，达到拒腐保廉的目的。
总而言之，通过全面加强廉洁文化建设，避免项目部发生违法违纪行为，做到工程优质、干部优秀，为施工生产保驾护航，实现安全质量零事故，促进项目健康和谐发展。
（责任编辑：李万全）