讨论金融监管领域的中央和地方关系问题,实证方法可提供便捷研究进路。分析各地颁布的小额贷款公司规则和中央规则的差异,可以看出其对该地区小额贷款行业发展程度的影响。各地规则中存在与中央"指导意见"直接冲突的规定,而不同地方"冲突型"规则与"指导意见"偏离程度存在不同,这是"阿里小贷"从浙江省"迁"往重庆市获得快速发展的重要因素,但"阿里小贷"的成功并不具有全国范围的普遍意义。各地方规则中存在大量"指导意见"中没有的"扩展型"规则,而"扩展型"规则越多的地方,小额贷款行业发展越不好。"扩展型"规则带来了个别地方政府"寻租性"行为的可能性,也反应了个别地方政府为保护利益相关方而采取"审慎性"监管行为的倾向,这反应了金融监管领域中央和地方关系的复杂性,为理解金融监管领域的中央和地方关系提供了新的视角。