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摘要：农民增收问题是农民的问题，是政府的问题同时也是农业技术干部应该关注和考虑的问题，依托当地自然资源发展特色产业，实施产业带动是农民增收的一个方面，另一个方面通过改善民生，降低生产生活成本，也增加农民收入的有效途径，立足当地产业发展，改善农民群众的生产生活条件，实现农民增收，农业增效和农村稳定。
关键词：农民；增收问题；思考
中图分类号：[F318] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01
2014年中央一号文件明确指出，我国经济社会发展正处在经济转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、面临的困难挑战增多。如何增加农民收入、缩小城乡居民收入差距？是摆在农业专业技术干部面前的一项首要任务。立足县域农业产业实际，在巩固现有产业的基础上，应因地制宜培育新的经济增长点，通过增加种植收入、养殖收入、增加劳务收入水平，来增加农民的收入，这就是农民的期盼 。以笔者愚见，应从下列几个方面来增加农民的收入。
一、依托产业发展增加农民收入（即从种养面上来增加农民收入）
1.以绿色为特征，发展特色种养业增加农民收入
1.1依靠规模生产，实现农业产业化，增加农民收入。烤烟是旬阳县农业第一大支柱产业，我县经过30多年的组织发展，形成了目前10余万亩的发展规模，产业化链条基本形成，为我县农民纯收入增加近500元。魔芋是我县确定的县域经济发展后续产业，连接种植和加工之间的链条不够完善，专业合作社的雏形已经现成，但没有真正发挥作用，目前我县仍需要继续加大中药材（香橼 、黄姜）的种植规模，形成具有旬阳特色的一系列农副产品生产加工格局（蚕桑深加工、林果业、传统农业等），彰显“一村一品”，“一镇一（多）业 ”的特色发展模式，形成规模化生产、市场化管理、产业化经营局面，千方百计增加农民的收入。
1.2依靠科技发展，增加农业产出水平，增加农民收入。烟、桑、畜、姜是我们县的农业经济支柱，必须依靠科学技术，才能更好地增加农民的收入，就烟、桑、姜、魔芋、蔬菜的种植上，对土壤、环境、气候等因素都有科学的界定和要求，在生产实践中一定要科学规划，合理选地、科学施肥、规范管理，都需要依靠科学技术作为支撑，通过增加农业产量，以此进一步增加农民的收入。
1.3依托品牌战略，树立地域农业品牌，增加农民收入。从大农业入手，通过申请地域驰名商标，宣传本地特色经济品牌，开阔农民增收渠道。近年来，旬阳好多地方都在以“花”为媒，以“果”为品牌，宣传地域形象，从而带动产业的发展，增加农民的收入。例如旬阳县段家河镇的樱桃，吕河镇冬青的狮头柑，仁河口镇水泉坪的银杏，铜钱关镇的竹产品等特色林果，通过申请注册地域商标，有效的宣传了地方名优产品和地域文化。目前，我县周边的镇安县以板栗为媒介，山阳县以核桃为媒介，汉阴县以油菜花为媒介，紫阳、平利县以富硒茶为媒介，宣传当地经济文化，为地域经济增长提供增长点，农民收入明显增加。
2.开发劳务资源，增加农民的收入
2.1各级政府应有组织的开展劳务输出工作，增加农民收入。鼓励和支持创业能人通過劳务中介组织合理的输出农村劳动力，这样会更好地维护农民的合法权益，能及时足额的拿到务工工资，增加劳务收入。
2.2政府应积极争取劳动技能培训项目及资金，增加农民收入。通过项目带动培训农村富余劳动力，使全县18—45周岁的劳动力，都能掌握1至2门实用技术，从整个社会就业形势分析，懂技术会手艺的技术工人的劳动报酬比无技术的工人工资就高的多，以旬阳现行建筑行业工价来说，一个泥瓦工匠的工资一天约220元，而一个普通杂工的工资最多80元，在其他地区的劳动报酬差距就更大了，所以为农民群众争取免费的技术培训，是解决农民工增收的主要途径之一。
2.3招商引资开发当地农产品的深加工，增加农民收入。通过招商引资，或号召务工能人、乡土人才开发利用当地农产品资源，开展农产品精深加工，增加农产品的附加值，同时吸引当地更多的劳动力就业，在解决农民就业难的问题的同时增加农民收入。
3.开展新农村、新家庭和生态乡村创建工作，培育生态观光、休闲娱乐、田园农家、庭院经济示范项目。同时促进发展农村交通运输业、商品流通业等农村第三产业，进一步增加农民收入。
二、减少农民的生产和生活成本（即增加农民隐形收入）
1.改善农村基础设施，加大农田水利工程建设。政府应积极争取各类项目和资金，加快农村联户路、通村桥涵建设，改善农民出行条件，减少生产和生活中的交通成本；加大村级卫生室和村级学校建设的投入，改善农民群众医、学条件。加大农田水利工程建设，变旬阳“雨养农业”（靠天吃饭农业）为“旱涝保丰收型农业”，在同等投入的条件下增加农业产出收入，进而增加农民收入。
2.优化人居环境，推行农业循环利用项目的示范引导，以农村户用沼气池建设为核心，实施农村“圈厕沼厨园”五位一体建设，以生态示范村创建为抓手，建设资源节约型社会，降低农民生活成本，增加农民收入。
3.加大农村金融政策支持。由政府出面担保，免息或贴息贷款，给予农村产业发展的资金支持，解决农村经济发展缺少资金问题。
三、实施惠农政策
1.政府应切实维护农民群众的合法权益，保证农民各项惠农政策补贴足额全部兑现到农民手中。
2.政府应加大宣传和推行新型农村合作医疗政策和农村养老保险政策，解决农民的养老和就医问题。
3.政府应加大小城镇建设的规模和宣传力度，宣传农民进城政策性补贴，推进农村城镇化建设进程。
4.加大农村土地的流转力度，使农村土地资源合理转到农村能人手中，发挥土地资源更大效益。
5.县镇政府出资，在各镇建立和培养一支懂技术、会工作、有责任心并热心为农民办事的专业性比较强的行政干部队伍。
6.培养农村经纪人或成立产业协会（合作社），发挥其积极作用，政府应适当筹措一定的资金，奖励一批为农民增收致富做出贡献的农村经纪人或农村干部，鼓励更多的农村能人，通过以点带面，更好地为农村经济发展服务。
党的十八大及十八届三中全会为我国农村的发展提出了新目标与新任务，我们要牢记习总书记提出的“空谈误国、实干兴邦”教导，因地制宜谋发展，最终实现产业兴农、科技强农、劳务富农、政策惠农。
关键词：农民；增收问题；思考
中图分类号：[F318] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01
2014年中央一号文件明确指出，我国经济社会发展正处在经济转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、面临的困难挑战增多。如何增加农民收入、缩小城乡居民收入差距？是摆在农业专业技术干部面前的一项首要任务。立足县域农业产业实际，在巩固现有产业的基础上，应因地制宜培育新的经济增长点，通过增加种植收入、养殖收入、增加劳务收入水平，来增加农民的收入，这就是农民的期盼 。以笔者愚见，应从下列几个方面来增加农民的收入。
一、依托产业发展增加农民收入（即从种养面上来增加农民收入）
1.以绿色为特征，发展特色种养业增加农民收入
1.1依靠规模生产，实现农业产业化，增加农民收入。烤烟是旬阳县农业第一大支柱产业，我县经过30多年的组织发展，形成了目前10余万亩的发展规模，产业化链条基本形成，为我县农民纯收入增加近500元。魔芋是我县确定的县域经济发展后续产业，连接种植和加工之间的链条不够完善，专业合作社的雏形已经现成，但没有真正发挥作用，目前我县仍需要继续加大中药材（香橼 、黄姜）的种植规模，形成具有旬阳特色的一系列农副产品生产加工格局（蚕桑深加工、林果业、传统农业等），彰显“一村一品”，“一镇一（多）业 ”的特色发展模式，形成规模化生产、市场化管理、产业化经营局面，千方百计增加农民的收入。
1.2依靠科技发展，增加农业产出水平，增加农民收入。烟、桑、畜、姜是我们县的农业经济支柱，必须依靠科学技术，才能更好地增加农民的收入，就烟、桑、姜、魔芋、蔬菜的种植上，对土壤、环境、气候等因素都有科学的界定和要求，在生产实践中一定要科学规划，合理选地、科学施肥、规范管理，都需要依靠科学技术作为支撑，通过增加农业产量，以此进一步增加农民的收入。
1.3依托品牌战略，树立地域农业品牌，增加农民收入。从大农业入手，通过申请地域驰名商标，宣传本地特色经济品牌，开阔农民增收渠道。近年来，旬阳好多地方都在以“花”为媒，以“果”为品牌，宣传地域形象，从而带动产业的发展，增加农民的收入。例如旬阳县段家河镇的樱桃，吕河镇冬青的狮头柑，仁河口镇水泉坪的银杏，铜钱关镇的竹产品等特色林果，通过申请注册地域商标，有效的宣传了地方名优产品和地域文化。目前，我县周边的镇安县以板栗为媒介，山阳县以核桃为媒介，汉阴县以油菜花为媒介，紫阳、平利县以富硒茶为媒介，宣传当地经济文化，为地域经济增长提供增长点，农民收入明显增加。
2.开发劳务资源，增加农民的收入
2.1各级政府应有组织的开展劳务输出工作，增加农民收入。鼓励和支持创业能人通過劳务中介组织合理的输出农村劳动力，这样会更好地维护农民的合法权益，能及时足额的拿到务工工资，增加劳务收入。
2.2政府应积极争取劳动技能培训项目及资金，增加农民收入。通过项目带动培训农村富余劳动力，使全县18—45周岁的劳动力，都能掌握1至2门实用技术，从整个社会就业形势分析，懂技术会手艺的技术工人的劳动报酬比无技术的工人工资就高的多，以旬阳现行建筑行业工价来说，一个泥瓦工匠的工资一天约220元，而一个普通杂工的工资最多80元，在其他地区的劳动报酬差距就更大了，所以为农民群众争取免费的技术培训，是解决农民工增收的主要途径之一。
2.3招商引资开发当地农产品的深加工，增加农民收入。通过招商引资，或号召务工能人、乡土人才开发利用当地农产品资源，开展农产品精深加工，增加农产品的附加值，同时吸引当地更多的劳动力就业，在解决农民就业难的问题的同时增加农民收入。
3.开展新农村、新家庭和生态乡村创建工作，培育生态观光、休闲娱乐、田园农家、庭院经济示范项目。同时促进发展农村交通运输业、商品流通业等农村第三产业，进一步增加农民收入。
二、减少农民的生产和生活成本（即增加农民隐形收入）
1.改善农村基础设施，加大农田水利工程建设。政府应积极争取各类项目和资金，加快农村联户路、通村桥涵建设，改善农民出行条件，减少生产和生活中的交通成本；加大村级卫生室和村级学校建设的投入，改善农民群众医、学条件。加大农田水利工程建设，变旬阳“雨养农业”（靠天吃饭农业）为“旱涝保丰收型农业”，在同等投入的条件下增加农业产出收入，进而增加农民收入。
2.优化人居环境，推行农业循环利用项目的示范引导，以农村户用沼气池建设为核心，实施农村“圈厕沼厨园”五位一体建设，以生态示范村创建为抓手，建设资源节约型社会，降低农民生活成本，增加农民收入。
3.加大农村金融政策支持。由政府出面担保，免息或贴息贷款，给予农村产业发展的资金支持，解决农村经济发展缺少资金问题。
三、实施惠农政策
1.政府应切实维护农民群众的合法权益，保证农民各项惠农政策补贴足额全部兑现到农民手中。
2.政府应加大宣传和推行新型农村合作医疗政策和农村养老保险政策，解决农民的养老和就医问题。
3.政府应加大小城镇建设的规模和宣传力度，宣传农民进城政策性补贴，推进农村城镇化建设进程。
4.加大农村土地的流转力度，使农村土地资源合理转到农村能人手中，发挥土地资源更大效益。
5.县镇政府出资，在各镇建立和培养一支懂技术、会工作、有责任心并热心为农民办事的专业性比较强的行政干部队伍。
6.培养农村经纪人或成立产业协会（合作社），发挥其积极作用，政府应适当筹措一定的资金，奖励一批为农民增收致富做出贡献的农村经纪人或农村干部，鼓励更多的农村能人，通过以点带面，更好地为农村经济发展服务。
党的十八大及十八届三中全会为我国农村的发展提出了新目标与新任务，我们要牢记习总书记提出的“空谈误国、实干兴邦”教导，因地制宜谋发展，最终实现产业兴农、科技强农、劳务富农、政策惠农。