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近年来,随着我国水上交通运输需求的大幅上升,运力日趋紧张.因此,一些有条件的地区,民营造船业迅猛发展起来,在不具备应有的造船条件、设备、缺少必需的人力技术资源、没有管理体系和质量保证体系的情况下,简单、粗放甚至是野蛮地“堆砌”,建造了大量低质量船舶,给水上交通和航运安全埋下潜在危害和风险.