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在金登的多源流理论分析框架下,《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》形成的问题源流由基础研究投入的中外对比差距大、原创性成果较少、领军人物匮乏、现行评价体制弊端显现等问题汇聚而成;政策源流包括重要的党政领导人、政府官员、专家学者、全国人大代表和政协委员、大众传媒等参与者的积极建议和行动;政治源流主要体现为中国共产党的执政理念。在2017年全国两会召开这一关键时间点上,三源流充分结合,进而促成《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》的出台。