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牟宗三认为，中国古代政治思想的最大缺陷之一，是只关心“治道”而忽视“政道”。政道是政体模式，治道是治国方式。中国人自古只讨论治国方式，不知道改造政体；由于士大夫“始终不向政道用心”，中国自古只有“治权的民主”，没有“政权的民主”①；由于士大夫一味向治道用心，理想的政治“只有靠著‘圣君贤相’的出现”②。因此，在他看来，政道远比治道重要，现代中国政治的首要任务是政体改造而不是治道探索。