论文部分内容阅读
【摘要】会计稽核是会计内部控制制度的重要组成部分，是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。文章对会计稽核内涵和行政事业单位加强会计稽核工作的措施进行了阐述和探讨。
【关键词】会计稽核 行政事业单位 会计机构
会计稽核制度是组织和从事会计工作所遵循的规范与准则，是会计基础工作规范化考核验收的主要内容之一，是会计机构内部的监督环节。其目的在于防止会计核算工作中所出现的差错和有关人员的舞弊。会计机构通过会计稽核，可以及时地对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等予以纠正或者制止，达到提高会计核算质量的目的。会计稽核是财务部门本身对财务管理和会计核算工作进行的自我检查或审核工作，是规范财务管理和保证会计信息真实、完整、可靠的重要手段。会计稽核与内部审计、纪检监察均为监督体系和内控体系的重要组成部分，相互既有分工，又有协调。但是目前我国行政事业单位的会计稽核还停留在复查账目，稽核凭证，查对报表等初级阶段，没有深入稽核，而且以事后稽核为主，缺乏事前的监督稽核，会计内部监督力度不强。因此我们要完善会计稽核制度，拓展稽核内容，从事后稽核延伸到事前稽核。预防为主，以减少行政事业单位的财务风险和经营风险，提升会计工作质量，提高财务工作效率。
一、会计稽核的内涵
1、基本特点
会计稽核具有它自身的特点，主要表现在以下几个方面：一是主体的独立性。稽核人员不从事所核查业务的核算，出纳也不得兼任稽核岗。二是客体的重要性。根据企业规模、组织体制及其经济活动的具体情况，就主要会计核算点和经济控制点实施稽核。三是内容的广泛性。会计工作的特点决定了会计稽核工作的广泛性，如凭证稽核、账表稽核、合同稽核、大修费使用情况稽核、成本管理稽核、预算稽核、固定资产管理稽核、后续整改情况稽核等等。四是监督的及时性。稽核工作应贯穿会计核算、财务活动和经济活动的全过程，根据业务特点、风险程度有针对性地开展的事前稽核、事中稽核、事后稽核。
2、主要内容
会计稽核的主要内容包括：检查财经政策与法规的执行情况；检查上级单位财务制度的执行情况；检查企业的经营效益、资产运营情况；检查企业财务管理工作，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；其他财务事项。
3、行政事业单位实行会计稽核的作用
（1）会计工作的一项基本职能
没有管理制度，也就没有监督，同样也不可能有脱离监督的管理。除了制定有关会计管理制度外，会计管理的另一项基本的、也是十分重要的职能就是监督这些制度的执行，并确保这些制度得到贯彻落实。《会计法》规定：“会计机构内部应当建立稽核制度”，这从法律上确立了稽核制度在会计工作中的重要地位。
（2）内控管理的必然要求
为了防范会计核算不规范、财务信息失真、资金效益流失等财务风险，内控制度要求单位财务部门在采购、费用(成本)、项目等方面实行财务稽核。一是物资采购要审核发票、入库单据、合同，相关会计凭证须经不相容岗位人员稽核。二是各种费用支出，按照单位内部会计制度规定进行归集、分配，会计凭证由不相容岗位人员稽核。三是工程项目，依据有关职能部门提供的手续，经财务部门负责人审核后入账。相关会计凭证须经不相容岗位人员稽核。由此可见，实行财务集中稽核也是内控管理的必然要求。
二、加强行政事业单位会计稽核的措施
1、高度重视稽核工作
行政事业单位领导的关心支持以及赋予稽核人员足够的权限，才能使稽核人员的稽核工作得以顺利开展。稽核工作的性质决定了稽核人员处在矛盾的对立面中。近年来，社会上各种消极因素和不良风气在医疗领域渗透，并不排除有一部分人为了个人和小集团的利益，而置单位、国家利益不顾。行政事业单位管理者特别是财务管理者应提高对稽核工作重要性的认识，高度重视稽核工作，稽核人员的工作才能得到理解和支持，才能使稽核工作得以顺利开展，发挥稽核工作应有的作用。同时要强化单位负责人会计行为主体责任。单位负责人是单位的法定代表人，代表本单位依法行使职权，是单位会计行为的责任主体。《会计法》规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”“财务会计报告应是由单位负责人和主管会计工作的负责人，会计机构负责人签名并盖章，单位负责人应当保证财务报告真实完整”。应强化单位负责人依法理财的意识，加大追究其违反《会计法》的民事责任和刑事责任。单位负责人的责任风险加大，将促使其按有关法规的要求调整自身的行为，促使其主动把自己的行为纳人法律秩序的范围，不敢轻易利用权力强行指使财会人员作假，有利于控制作假源头。
2、建立健全内部稽核制度
为开展会计稽核工作，行政事业单位要结合单位实际制定有效的稽核制度，明确稽核人员的职责、权限、工作范围、稽核工作的组织形式、工作程序和具体分工，规定审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法。使稽核工作有章可循、有法可依，减少稽核工作的随意性和盲目性。
3、制定切实可行的会计稽核工作程序与方法
为了规范会计稽核工作，改进稽核工作质量，提高稽核工作效率，行政事业单位要制定统一的稽核工作流程和方法。通过《行政事业单位内部财务稽核制度》明确财务稽核的工作程序和方法，并对成本费用、资金、投资和固定资产、采购等工作进行规范，明确流程，落实责任。
4、加强会计稽核队伍建设
随着行政事业单位新业务的不断拓展，带来了新的经营风险，对会计稽核人员传统知识和技能提出了新的挑战，稽核人员要有较高的专业水准，要善于运用各种分析方法，从点到面、从小到大、从特殊到一般、从局部到全面，深入分析操作风险分布特点，跟踪风险发展变化情况，快速反应，采取措施，有效遏制风险。因此，选拔高素质的人员，充实会计稽核队伍是保证会计稽核工作质量的关键。同时稽核人员要有良好的职业道德，做到坚持原则，依法办事，客观公正。
5、积极利用软件加强会计稽核
引入现代管理思想和先进的管理手段来改变传统的管理模式，加强单位的内部控制管理，是提高单位管理水平的一种有效方式。通过使用单位内部控制软件，达到对资金、各项资产的管理和监控。由于使用了计算机，会计数据处理的速度加快了，会计核算的准确性和可靠性得到了极大的提高，减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错。以资金为例：可以利用软件进行资金计划、计划执行情况跟踪、计划监控及调整、资金使用情况考核等，保证资金动作渠道畅通无阻，逐步提高资金使用效率。通过监控单位经营资金的流向，提高单位对市场反映的灵活性和财务效率，提高单位财务管理水平，提供更丰富的财务信息、强有力的财务和决策支持，这也是利用软件搞好单位内部控制的一个重要方面。
总之，会计稽核工作是会计机构自身对会计处理过程的自我约束、自我完善的机制，它所起到的作用是显而易见的，建立会计稽核网络体系是我们今后加强会计稽核工作的目标。
【参考文献】
[1] 李风鸣：内部控制学[M]．北京大学出版社，2002．
[2] 上海国家会计学院CPA考试辅导委：审计[M]．经济科学出版社，2006．
[3] 中国内部审计协会：中国内部审计规定与中国内部审计准则[M]．中国石化出版社，2004．
[4] 趙荣：企业内部会计控制探讨[J]．广西财政高等专科学校学报，2005（8）．
[5] 侯国起：加强会计机构内部稽核工作的研究[J]．天津财会，2005（3）.
[6] 王晓琴：优化稽核工作模式，强化内控防风险[J]．审计与理财，2006（1）.
【关键词】会计稽核 行政事业单位 会计机构
会计稽核制度是组织和从事会计工作所遵循的规范与准则，是会计基础工作规范化考核验收的主要内容之一，是会计机构内部的监督环节。其目的在于防止会计核算工作中所出现的差错和有关人员的舞弊。会计机构通过会计稽核，可以及时地对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等予以纠正或者制止，达到提高会计核算质量的目的。会计稽核是财务部门本身对财务管理和会计核算工作进行的自我检查或审核工作，是规范财务管理和保证会计信息真实、完整、可靠的重要手段。会计稽核与内部审计、纪检监察均为监督体系和内控体系的重要组成部分，相互既有分工，又有协调。但是目前我国行政事业单位的会计稽核还停留在复查账目，稽核凭证，查对报表等初级阶段，没有深入稽核，而且以事后稽核为主，缺乏事前的监督稽核，会计内部监督力度不强。因此我们要完善会计稽核制度，拓展稽核内容，从事后稽核延伸到事前稽核。预防为主，以减少行政事业单位的财务风险和经营风险，提升会计工作质量，提高财务工作效率。
一、会计稽核的内涵
1、基本特点
会计稽核具有它自身的特点，主要表现在以下几个方面：一是主体的独立性。稽核人员不从事所核查业务的核算，出纳也不得兼任稽核岗。二是客体的重要性。根据企业规模、组织体制及其经济活动的具体情况，就主要会计核算点和经济控制点实施稽核。三是内容的广泛性。会计工作的特点决定了会计稽核工作的广泛性，如凭证稽核、账表稽核、合同稽核、大修费使用情况稽核、成本管理稽核、预算稽核、固定资产管理稽核、后续整改情况稽核等等。四是监督的及时性。稽核工作应贯穿会计核算、财务活动和经济活动的全过程，根据业务特点、风险程度有针对性地开展的事前稽核、事中稽核、事后稽核。
2、主要内容
会计稽核的主要内容包括：检查财经政策与法规的执行情况；检查上级单位财务制度的执行情况；检查企业的经营效益、资产运营情况；检查企业财务管理工作，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；其他财务事项。
3、行政事业单位实行会计稽核的作用
（1）会计工作的一项基本职能
没有管理制度，也就没有监督，同样也不可能有脱离监督的管理。除了制定有关会计管理制度外，会计管理的另一项基本的、也是十分重要的职能就是监督这些制度的执行，并确保这些制度得到贯彻落实。《会计法》规定：“会计机构内部应当建立稽核制度”，这从法律上确立了稽核制度在会计工作中的重要地位。
（2）内控管理的必然要求
为了防范会计核算不规范、财务信息失真、资金效益流失等财务风险，内控制度要求单位财务部门在采购、费用(成本)、项目等方面实行财务稽核。一是物资采购要审核发票、入库单据、合同，相关会计凭证须经不相容岗位人员稽核。二是各种费用支出，按照单位内部会计制度规定进行归集、分配，会计凭证由不相容岗位人员稽核。三是工程项目，依据有关职能部门提供的手续，经财务部门负责人审核后入账。相关会计凭证须经不相容岗位人员稽核。由此可见，实行财务集中稽核也是内控管理的必然要求。
二、加强行政事业单位会计稽核的措施
1、高度重视稽核工作
行政事业单位领导的关心支持以及赋予稽核人员足够的权限，才能使稽核人员的稽核工作得以顺利开展。稽核工作的性质决定了稽核人员处在矛盾的对立面中。近年来，社会上各种消极因素和不良风气在医疗领域渗透，并不排除有一部分人为了个人和小集团的利益，而置单位、国家利益不顾。行政事业单位管理者特别是财务管理者应提高对稽核工作重要性的认识，高度重视稽核工作，稽核人员的工作才能得到理解和支持，才能使稽核工作得以顺利开展，发挥稽核工作应有的作用。同时要强化单位负责人会计行为主体责任。单位负责人是单位的法定代表人，代表本单位依法行使职权，是单位会计行为的责任主体。《会计法》规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”“财务会计报告应是由单位负责人和主管会计工作的负责人，会计机构负责人签名并盖章，单位负责人应当保证财务报告真实完整”。应强化单位负责人依法理财的意识，加大追究其违反《会计法》的民事责任和刑事责任。单位负责人的责任风险加大，将促使其按有关法规的要求调整自身的行为，促使其主动把自己的行为纳人法律秩序的范围，不敢轻易利用权力强行指使财会人员作假，有利于控制作假源头。
2、建立健全内部稽核制度
为开展会计稽核工作，行政事业单位要结合单位实际制定有效的稽核制度，明确稽核人员的职责、权限、工作范围、稽核工作的组织形式、工作程序和具体分工，规定审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法。使稽核工作有章可循、有法可依，减少稽核工作的随意性和盲目性。
3、制定切实可行的会计稽核工作程序与方法
为了规范会计稽核工作，改进稽核工作质量，提高稽核工作效率，行政事业单位要制定统一的稽核工作流程和方法。通过《行政事业单位内部财务稽核制度》明确财务稽核的工作程序和方法，并对成本费用、资金、投资和固定资产、采购等工作进行规范，明确流程，落实责任。
4、加强会计稽核队伍建设
随着行政事业单位新业务的不断拓展，带来了新的经营风险，对会计稽核人员传统知识和技能提出了新的挑战，稽核人员要有较高的专业水准，要善于运用各种分析方法，从点到面、从小到大、从特殊到一般、从局部到全面，深入分析操作风险分布特点，跟踪风险发展变化情况，快速反应，采取措施，有效遏制风险。因此，选拔高素质的人员，充实会计稽核队伍是保证会计稽核工作质量的关键。同时稽核人员要有良好的职业道德，做到坚持原则，依法办事，客观公正。
5、积极利用软件加强会计稽核
引入现代管理思想和先进的管理手段来改变传统的管理模式，加强单位的内部控制管理，是提高单位管理水平的一种有效方式。通过使用单位内部控制软件，达到对资金、各项资产的管理和监控。由于使用了计算机，会计数据处理的速度加快了，会计核算的准确性和可靠性得到了极大的提高，减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错。以资金为例：可以利用软件进行资金计划、计划执行情况跟踪、计划监控及调整、资金使用情况考核等，保证资金动作渠道畅通无阻，逐步提高资金使用效率。通过监控单位经营资金的流向，提高单位对市场反映的灵活性和财务效率，提高单位财务管理水平，提供更丰富的财务信息、强有力的财务和决策支持，这也是利用软件搞好单位内部控制的一个重要方面。
总之，会计稽核工作是会计机构自身对会计处理过程的自我约束、自我完善的机制，它所起到的作用是显而易见的，建立会计稽核网络体系是我们今后加强会计稽核工作的目标。
【参考文献】
[1] 李风鸣：内部控制学[M]．北京大学出版社，2002．
[2] 上海国家会计学院CPA考试辅导委：审计[M]．经济科学出版社，2006．
[3] 中国内部审计协会：中国内部审计规定与中国内部审计准则[M]．中国石化出版社，2004．
[4] 趙荣：企业内部会计控制探讨[J]．广西财政高等专科学校学报，2005（8）．
[5] 侯国起：加强会计机构内部稽核工作的研究[J]．天津财会，2005（3）.
[6] 王晓琴：优化稽核工作模式，强化内控防风险[J]．审计与理财，2006（1）.