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公共管理是一种新型的社会治理模式,公共管理者的道德因素在其中发挥着重要作用;特别是公共管理者的德性,是他的德行的根据。公共管理者的德性与他的职业责任义务有着密切的联系,在公共管理者把他的岗位上的法律的、行政的责任转化为道德责任的过程中,就会生成德性。公共管理者的德性是他在社会治理活动中的创造性和主动性的前提和基础,对于公共管理者而言,德性就是自由。