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1978年年底,十一届三中全会召开,解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线得到恢复,但人们思想上还是存在禁锢,尤其是对包产到户争议很大,当时中央农业口的一些领导干部态度坚决地反对包产到户,在有些地区领导干部中,同样有路线、方向之争。早在上个世纪60年代初,贵州省就采取了一系列政策,恢复了农民的自留地,开放农村集市贸易,宣布荒山荒地谁种谁收。