论文部分内容阅读
近年来，大数据与应急管理相结合的应用已具有极高的覆盖率，分析大数据视野下应急管理的研究现状，不仅能探知过去的应用情况，也能为大数据时代应急管理工作的开展提供科学依据。本文根据当前研究的基本概况进行筛选、整合、总结，对该领域的研究现状进行分析，总结出大数据与应急管理应用研究的四个方面的结论，包括研究质量、影响因素、研究趋势以及现存问题，并认为未来的研究内容将更加全面、新颖且细化。
大数据为国家治理带来了便捷性，应急管理是维护总体国家安全的重要途径，大数据于应急管理中的应用将有利于转变政府应急管理的方式、打造高效服务型政府、扭转政府传统思维、调整政府预警预测能力。近年来，将大数据和应急管理结合的研究成果不断涌现。因此，探清大数据时代下应急管理领域的研究脉络趋势不仅能把握大数据视野下应急管理的研究动态，也能为今后的研究和管理提供科学依据，使得研究与应用齐头并进、科学发展。
对于大数据和应急管理发展的研究均有质的提升
首先，大数据的发展迅速且极具突破性。自21世纪互联网信息化正式走进人们的视野开始，大数据时代就伴随着信息爆炸式的增长而来，并且发展势头不可抵挡，迅速应用于各大领域的研究和实践。人们用大数据来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据，并且将这种技术的发展与创新进行开发再利用，使之为人类发展服务。随着大数据浪潮的涌现，关于它本身以及它在各个领域应用的研究就引起了无数学者的兴趣，值得注意的是，目前大数据的研究主要是将其作为一种研究方法或一种发现新知识的工具，而不是把数据本身当成研究目标。
其次，应急管理的发展逐渐走向制度化和完备化。2003年SARS事件、2008年汶川大地震、应急管理部成立以及新冠肺炎疫情等几个历史节点一并开启了我国应急管理研究的新纪元。我国应急管理工作理念也发生重大变革，从被动应对到主动应对，从专项应对到综合应对，从应急救援到风险管理。“一案三制”建设的提出、《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布、应急管理部的成立以及应急体制、机制、法制建设框架的形成，都体现了我国对于应急管理建设的重视。吸引越来越多的学者进行应急管理研究，使得我国应急管理的基础性研究、体制机制研究、模型研究以及应用性研究方面都取得了极大的进步。
最后，二者的融合趋势渐强。互联网和人工智能的技术发展，以及信息化应用的普及，为充分应对各种应急管理事件提供一种有效的管理路径，大数据在应急管理的不断发展中发挥的作用越来越重要，成为应急管理领域发展的重要趋向之一。近年来，由于信息智慧化的发展、公共突发事件的频发以及我国现代化建设的要求，使得其应用框架以技术和思维为主，为应急管理事前阶段提供海量的数据处理应用，为应急管理事中阶段进行管理资源的有效配置和监管，为应急管理事后阶段提供善后手段且进行整合分析与下一阶段的预测，从而达到应急管理能力的提升和体制机制完善的目标。
大数据与应急管理领域的研究受环境背景影响较大
首先，大数据的发展为研究提供机遇和应用前提。移动互联网的发展，加快了信息化向社会经济各方面、大众日常生活的渗透。以大数据为起始点映射出来的云计算、人工智能、大数据技术和思维等都是随着大数据的产生而出现的衍生领域，催生了无数可供应急管理应用的实体模型，针对应急管理事前阶段的数据收集、事中阶段的信息处理和事后阶段的监测评估等不同的需求提供特定的技术支持，使得大数据在应急管理领域中的应用更加全面且广泛，为学者的研究提供基础性借鉴，根据该领域的大环境背景进行知识的梳理和探索。
其次，突发性公共事件频发导致我国应急管理工作必须完善和发展。例如SARS事件、汶川大地震、新冠肺炎疫情等极具突发性的事件，体现时间紧、任务重的特点。而大数据刚好可以满足这类应急管理工作的要求，借助集线上、线下大数据处理体系，不仅可以充分整合管理资源，保证突发公共事件发生后的及时响应和处理，也能在短时间内分析其发生规律，有利于构建风险防范体系，促进我国应急管理的发展和完善。学者近年来加强对应急指挥、应急预案、应急处置的研究就是在我國应急管理工作完善与发展的趋势下产生的。
最后，时代的发展要求我们不断更新研究方向。近年来出现了如智慧应急、智慧城市、交通大数据以及城市应急管理等关键词，这很大程度上是由于我国近年来开发城市建设，推行互联网覆盖，实现信息化安全等原因引起的，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。在最近几年的研究中，新兴研究领域的占比已呈增加趋势，可以预估的是，未来关于公共智慧化应急领域的研究将会越来越多，并且还会出现更多可以拓展研究的新兴领域。
关于大数据与应急管理的联合性研究逐渐深入
首先，大数据与应急管理的关系越来越紧密。二者的研究重合领域逐渐显现。大数据与应急管理逐渐趋向于相互依赖、相互影响的关系，不仅可以在应急管理的过程中探索大数据的新功能和新内核，同时也可以提高应急管理的全面分析和精准预测能力，从而达到应急管理工作中对于时效性的要求。而学者们关于该领域的研究热点及趋势就受二者关系的影响，在一些有重点内容重叠的领域以及二者优势互补趋向明显的领域均有优秀成果出现。
其次，大数据在应急管理中的具体应用和实践越来越明晰。研究者利用大数据技术和思维处理应急管理过程中各个阶段的数据处理、整合和检测。学者加强对于大数据与应急管理的联系性研究，注重挖掘大数据在应急管理领域中的应用，不断增强敏感性和关注度，体现了在以大数据为依托构建完善应急管理体系的基础上，确保各项应急管理工作的开展科学性和合理性的研究趋向。研究主要包括以大数据技术为主的信息化应急领域、以应急管理为主的应急事件体系领域以及大数据与应急管理二者融合而成的新型智慧公共建设领域。
最后，大数据在应急管理中的运用具有重大研究意义和双重影响。就学者研究内容而言，大数据和应急管理的融合研究不仅具有存在与发展的必要性，更具有在公共领域研究发展的重要意义。大数据的应用不只是体现在它在应急管理各个阶段具体而明确的信息整合、分析、监控与预测，更体现在更高层面的上层建筑的进步中，包括它的应用对我国应急管理风险防范体系、应急管理总体效能以及新型公共智慧建设等方面的重大影响。但也要注意大数据在应急管理中的应用存在一定程度的负面效应。 当前该领域的研究仍存在一些问题
我们也可以发现该领域的研究存在如下问题：首先，研究框架过于集中于大型热点词汇，有些论述存在框架过大、范围较广的情况，深度细致探究存在不足，缺乏对于二者之间更加具有关联性的细分领域的研究。其次，对于传统领域的研究仍占大部分，缺乏探索创新式成果，虽然研究内容中不乏智慧城市、智慧应急等新式研究方向，但其中关于公共卫生、人口信息等传统研究领域仍存在研究时间跨度较大、研究内容冗长繁杂的情况，甚至存在研究内容频繁相互借鉴的不良情况。最后，关于大数据与应急管理领域的研究受已经发生的事件和研究的影响较大，研究内容和研究时间都具有滞后性和延迟性，大多是基于事件本身的总结性研究或者是基于其他学者的研究成果而提出的重复性见解，成果不具有独立性和前瞻性，无法提供更加前沿的预示和指导作用，对于风险预估和信息评测的帮助较小。
近年来，大数据与应急管理研究领域的发文量逐年上升，虽有波动过程，但并不影响它总体的发展趋势。而且我们发现，有越来越多的学者愿意在该领域进行研究和探索，说明该领域的研究具有很大的发展潜力。目前学者们的研究以大数据、应急管理、突发事件、智慧城市、公共卫生、事故灾难、互联网等为重点，针对大数据在应急管理体系中的应用整合前人的研究成果或现有事件，对该领域进行综合研究。虽然存在着研究框架宽泛、研究领域受限以及创新性研究不足等问题，但我们可以合理预测，随着大数据时代的不断发展以及我国对应急管理工作的重视与支持的推进，针对大数据在应急管理中更广泛、更具体的应用将会成为未来研究的重点探索方向。
（中国矿业大学）
参考文献：
[1]李国杰.大数据研究的科学价值[J].中国计算机学会通信， 2012，8（9）：8-15.
[2]陈惠敏.我国应急管理的发展历程[J].中国石油和化工标准与质量， 2019，39（22）：99-100.
[3]鄔贺铨.大数据时代的机遇与挑战[J].求是，2013（04）：47-49.
[4]马尧.新型智慧城市发展现状及建议[J].智能建筑与智慧城市， 2020 （11）：23-25.
[5]刘琛，范国敏，卜祥丽.大数据在应急管理中的应用[J].大众标准化， 2020（21）：257-258.
大数据为国家治理带来了便捷性，应急管理是维护总体国家安全的重要途径，大数据于应急管理中的应用将有利于转变政府应急管理的方式、打造高效服务型政府、扭转政府传统思维、调整政府预警预测能力。近年来，将大数据和应急管理结合的研究成果不断涌现。因此，探清大数据时代下应急管理领域的研究脉络趋势不仅能把握大数据视野下应急管理的研究动态，也能为今后的研究和管理提供科学依据，使得研究与应用齐头并进、科学发展。
研究现状分析
对于大数据和应急管理发展的研究均有质的提升
首先，大数据的发展迅速且极具突破性。自21世纪互联网信息化正式走进人们的视野开始，大数据时代就伴随着信息爆炸式的增长而来，并且发展势头不可抵挡，迅速应用于各大领域的研究和实践。人们用大数据来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据，并且将这种技术的发展与创新进行开发再利用，使之为人类发展服务。随着大数据浪潮的涌现，关于它本身以及它在各个领域应用的研究就引起了无数学者的兴趣，值得注意的是，目前大数据的研究主要是将其作为一种研究方法或一种发现新知识的工具，而不是把数据本身当成研究目标。
其次，应急管理的发展逐渐走向制度化和完备化。2003年SARS事件、2008年汶川大地震、应急管理部成立以及新冠肺炎疫情等几个历史节点一并开启了我国应急管理研究的新纪元。我国应急管理工作理念也发生重大变革，从被动应对到主动应对，从专项应对到综合应对，从应急救援到风险管理。“一案三制”建设的提出、《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布、应急管理部的成立以及应急体制、机制、法制建设框架的形成，都体现了我国对于应急管理建设的重视。吸引越来越多的学者进行应急管理研究，使得我国应急管理的基础性研究、体制机制研究、模型研究以及应用性研究方面都取得了极大的进步。
最后，二者的融合趋势渐强。互联网和人工智能的技术发展，以及信息化应用的普及，为充分应对各种应急管理事件提供一种有效的管理路径，大数据在应急管理的不断发展中发挥的作用越来越重要，成为应急管理领域发展的重要趋向之一。近年来，由于信息智慧化的发展、公共突发事件的频发以及我国现代化建设的要求，使得其应用框架以技术和思维为主，为应急管理事前阶段提供海量的数据处理应用，为应急管理事中阶段进行管理资源的有效配置和监管，为应急管理事后阶段提供善后手段且进行整合分析与下一阶段的预测，从而达到应急管理能力的提升和体制机制完善的目标。
大数据与应急管理领域的研究受环境背景影响较大
首先，大数据的发展为研究提供机遇和应用前提。移动互联网的发展，加快了信息化向社会经济各方面、大众日常生活的渗透。以大数据为起始点映射出来的云计算、人工智能、大数据技术和思维等都是随着大数据的产生而出现的衍生领域，催生了无数可供应急管理应用的实体模型，针对应急管理事前阶段的数据收集、事中阶段的信息处理和事后阶段的监测评估等不同的需求提供特定的技术支持，使得大数据在应急管理领域中的应用更加全面且广泛，为学者的研究提供基础性借鉴，根据该领域的大环境背景进行知识的梳理和探索。
其次，突发性公共事件频发导致我国应急管理工作必须完善和发展。例如SARS事件、汶川大地震、新冠肺炎疫情等极具突发性的事件，体现时间紧、任务重的特点。而大数据刚好可以满足这类应急管理工作的要求，借助集线上、线下大数据处理体系，不仅可以充分整合管理资源，保证突发公共事件发生后的及时响应和处理，也能在短时间内分析其发生规律，有利于构建风险防范体系，促进我国应急管理的发展和完善。学者近年来加强对应急指挥、应急预案、应急处置的研究就是在我國应急管理工作完善与发展的趋势下产生的。
最后，时代的发展要求我们不断更新研究方向。近年来出现了如智慧应急、智慧城市、交通大数据以及城市应急管理等关键词，这很大程度上是由于我国近年来开发城市建设，推行互联网覆盖，实现信息化安全等原因引起的，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。在最近几年的研究中，新兴研究领域的占比已呈增加趋势，可以预估的是，未来关于公共智慧化应急领域的研究将会越来越多，并且还会出现更多可以拓展研究的新兴领域。
关于大数据与应急管理的联合性研究逐渐深入
首先，大数据与应急管理的关系越来越紧密。二者的研究重合领域逐渐显现。大数据与应急管理逐渐趋向于相互依赖、相互影响的关系，不仅可以在应急管理的过程中探索大数据的新功能和新内核，同时也可以提高应急管理的全面分析和精准预测能力，从而达到应急管理工作中对于时效性的要求。而学者们关于该领域的研究热点及趋势就受二者关系的影响，在一些有重点内容重叠的领域以及二者优势互补趋向明显的领域均有优秀成果出现。
其次，大数据在应急管理中的具体应用和实践越来越明晰。研究者利用大数据技术和思维处理应急管理过程中各个阶段的数据处理、整合和检测。学者加强对于大数据与应急管理的联系性研究，注重挖掘大数据在应急管理领域中的应用，不断增强敏感性和关注度，体现了在以大数据为依托构建完善应急管理体系的基础上，确保各项应急管理工作的开展科学性和合理性的研究趋向。研究主要包括以大数据技术为主的信息化应急领域、以应急管理为主的应急事件体系领域以及大数据与应急管理二者融合而成的新型智慧公共建设领域。
最后，大数据在应急管理中的运用具有重大研究意义和双重影响。就学者研究内容而言，大数据和应急管理的融合研究不仅具有存在与发展的必要性，更具有在公共领域研究发展的重要意义。大数据的应用不只是体现在它在应急管理各个阶段具体而明确的信息整合、分析、监控与预测，更体现在更高层面的上层建筑的进步中，包括它的应用对我国应急管理风险防范体系、应急管理总体效能以及新型公共智慧建设等方面的重大影响。但也要注意大数据在应急管理中的应用存在一定程度的负面效应。 当前该领域的研究仍存在一些问题
我们也可以发现该领域的研究存在如下问题：首先，研究框架过于集中于大型热点词汇，有些论述存在框架过大、范围较广的情况，深度细致探究存在不足，缺乏对于二者之间更加具有关联性的细分领域的研究。其次，对于传统领域的研究仍占大部分，缺乏探索创新式成果，虽然研究内容中不乏智慧城市、智慧应急等新式研究方向，但其中关于公共卫生、人口信息等传统研究领域仍存在研究时间跨度较大、研究内容冗长繁杂的情况，甚至存在研究内容频繁相互借鉴的不良情况。最后，关于大数据与应急管理领域的研究受已经发生的事件和研究的影响较大，研究内容和研究时间都具有滞后性和延迟性，大多是基于事件本身的总结性研究或者是基于其他学者的研究成果而提出的重复性见解，成果不具有独立性和前瞻性，无法提供更加前沿的预示和指导作用，对于风险预估和信息评测的帮助较小。
结 语
近年来，大数据与应急管理研究领域的发文量逐年上升，虽有波动过程，但并不影响它总体的发展趋势。而且我们发现，有越来越多的学者愿意在该领域进行研究和探索，说明该领域的研究具有很大的发展潜力。目前学者们的研究以大数据、应急管理、突发事件、智慧城市、公共卫生、事故灾难、互联网等为重点，针对大数据在应急管理体系中的应用整合前人的研究成果或现有事件，对该领域进行综合研究。虽然存在着研究框架宽泛、研究领域受限以及创新性研究不足等问题，但我们可以合理预测，随着大数据时代的不断发展以及我国对应急管理工作的重视与支持的推进，针对大数据在应急管理中更广泛、更具体的应用将会成为未来研究的重点探索方向。
（中国矿业大学）
参考文献：
[1]李国杰.大数据研究的科学价值[J].中国计算机学会通信， 2012，8（9）：8-15.
[2]陈惠敏.我国应急管理的发展历程[J].中国石油和化工标准与质量， 2019，39（22）：99-100.
[3]鄔贺铨.大数据时代的机遇与挑战[J].求是，2013（04）：47-49.
[4]马尧.新型智慧城市发展现状及建议[J].智能建筑与智慧城市， 2020 （11）：23-25.
[5]刘琛，范国敏，卜祥丽.大数据在应急管理中的应用[J].大众标准化， 2020（21）：257-258.