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经笔者在浙江嘉兴的走访,目前站场建设缓慢的原因主要有以下几方面:一是地方政府建设积极性不高。布设站点投入大,经济利益少,很多乡镇政府没有积极性,导致城乡公交点建设步伐缓慢。二是土地资源有限。由于受到宏观调控的影响,划拨用于站场建设的土地比较困难,给本来积极性就不高的乡镇政府带来了新的难度。三是资金缺口较大。建议采取以下措施来解决这些难题:
1.加大站场建设资金、土地投入,加快站场建设步伐。建议采取区政府和乡镇政府两级投入、省市部门奖励补助的方式,解决资金问题。设立站场建设专项资金账户,由相关部门监督站场建设投资进度。同时应对站场建设用地资源实施倾斜政策,降低站场建设成本。
2.建立激励机制,提高乡镇政府站场建设积极性。应当将站场建设当作“加快城乡一体化、推动新农村建设”的重要举措,将站场建设任务分解下达到乡镇政府的年度工作考核当中,实行奖惩结合、奖罚分明的考核制度。并建立乡镇政府间的站场建设联席会议制度,定期通报站场建设进度,分析站场建设存在问题,总结先进经验方法,以提高站场建设效率。
3.采取多种途径建立站场维护保养机制。站点设施建设好后,可以将其交与道路产权主体,由道路产权主体负责对站点的管养维护。同时对其实行年度考核责任制,确保站点功能的完善和正常使用;或是建立站务公司,负责对站点的建设和日常管养,同时将站点的广告拍卖等收益作为站务公司的收入,以实现以站养站、长效发展的目的。
4.坚持“站运同步、协调发展”。站场建设应坚持配套发展和适当超前的原则,在制定建设目标和下达建设任务时,就考虑城乡公交通达目标水平。
1.加大站场建设资金、土地投入,加快站场建设步伐。建议采取区政府和乡镇政府两级投入、省市部门奖励补助的方式,解决资金问题。设立站场建设专项资金账户,由相关部门监督站场建设投资进度。同时应对站场建设用地资源实施倾斜政策,降低站场建设成本。
2.建立激励机制,提高乡镇政府站场建设积极性。应当将站场建设当作“加快城乡一体化、推动新农村建设”的重要举措,将站场建设任务分解下达到乡镇政府的年度工作考核当中,实行奖惩结合、奖罚分明的考核制度。并建立乡镇政府间的站场建设联席会议制度,定期通报站场建设进度,分析站场建设存在问题,总结先进经验方法,以提高站场建设效率。
3.采取多种途径建立站场维护保养机制。站点设施建设好后,可以将其交与道路产权主体,由道路产权主体负责对站点的管养维护。同时对其实行年度考核责任制,确保站点功能的完善和正常使用;或是建立站务公司,负责对站点的建设和日常管养,同时将站点的广告拍卖等收益作为站务公司的收入,以实现以站养站、长效发展的目的。
4.坚持“站运同步、协调发展”。站场建设应坚持配套发展和适当超前的原则,在制定建设目标和下达建设任务时,就考虑城乡公交通达目标水平。