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【摘 要】造价控制贯穿于工程项目建设的各个阶段。造价控制必须在每个环节都要严格把握，每个环节都是紧紧相扣、息息相关的，只有控制好每个环节的造价，才能做到控制好整个建设工程的造价。项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得经济成效。
【关键词】建筑工程；造价控制；投资效益；社会效益
0.前言
建筑工程造价控制贯穿于工程决策、设计、施工、竣工结算等整个过程。 随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也会出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，需要建设主管部门及设计、监理、施工等部门的共同努力，才能实现有效的投资控制及项目工程造价的最终目的。
1.决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
1.1保证项目决策的正确性，它是工程造价合理性的前提。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程造价。
1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。
1.3项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。投资决策过程，是一个有浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。
1.4编制投资估算的必要性，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
1.5投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
2.建筑工程项目初步设计阶段的造价控制
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义，真正做到对建筑工程造价进行宏观调控的同时从微观上对工程造价提供更多的保障。
3.建筑工程施工图纸设计阶段的造价控制
从工程造价控制的整体效果来看，有大于70%的成效是体现在施工图纸设计阶段的，但是很多建设单位并没有对这一问题给予充分的重视，只是简单的委托图纸的设计单位对工程造价进行测算，这必然会对工程造价控制造成比例影响。如果邀请造价咨询机构的工作人员参与到这一阶段的工作中来，他们就可以發挥自身的优势，根据设计进度向设计单位提出一些既不会损害建筑美观性和施工功能，又会降低工程造价的科学、合理的建议。另外，咨询单位的专业人士也可以通过对混凝土、钢材使用量的计算对设计图纸中存在的浪费现象进行及时的发现和纠正，将建筑材料和装饰材料的使用控制在一个合理的范围内。同时，建筑工程项目的水电设计也会因此变得更加经济、合理、适用。
4.建筑工程施工实施阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。但是建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
5.建筑工程竣工结算阶段的造价控制
建筑工程施工完成后，在对施工单位进行工程款的结算之前，还要对建筑工程的设计图纸的会审、施工过程中图纸的变更和施工过程中现场签证等进行资料的收集，在工程结算的过程中，应重点注意以下几点内容，以更好的达到对工程造价成本进行控制的目的。
5.1工程量的审核
在建筑工程结算的过程中，主要是对于建筑工程施工量的计算。因此，计算出施工量的多少也是控制建筑工程造价的有效方式，这就要求相关的工程量的计算人员不仅仅有过硬的工程量的计算知识，还应该对建筑工程的设计和施工情况进行了解，一般情况下建筑工程的竣工图上会把工程量分成三种情况进行标注，分别是没有对建筑工程设计进行修改的、对于建筑工程的设计进行修改和增加了建筑工程设计的。所以，在对工程量进行审核时，要注意相关的修改和增加的设计等要有现场管理人员的确认签字。
5.2各项费用的审核
在收集整理完工程的图纸会审答疑、图纸的变更、现场的签证等相关文件后，再收集所建工程的综合预算定额，施工中所采用的施工材料的价格和有关地方省市文件的规定等相关技术指标后，工程竣工的结算应该按照合同条款、投标文件进行审核，对于各项费用的支出是否合理进行审核，严格控制一些无用费用的支付。
5.3防止计算误差或错误的审查
在工程结算的过程中，工程结算账目的统计是一项繁琐的工作。因此，工程结算时要求统计人员要有足够的专业技术水平，不但要拥有一些工程设计和施工技巧方面的建筑工程的知识，还要有很高的预算方面的知识。因此，在实际的预算中，经常会因为人的原因导致计算的误差或错误而影响工程的结算，所以在对工程的结算账目进行审核时，一定要注意相关的计算是否产生了错误和误差。
6.结束语
随着市场化进程的不断推进，越来越多的人开始认识到在市场经济的大环境中，只有通过科学、完善的法律、规章、制度的约束才能使各项经济活动的参与者更好的遵守规则，规范自身行为。所以，无论是政府投资项目或者私人投资项目，都应该合理的确定工程造价并且要对其进行有效的控制，这样有利于保证投资效益和维护市场公平，取得较好的投资效益和社会效益。■
【关键词】建筑工程；造价控制；投资效益；社会效益
0.前言
建筑工程造价控制贯穿于工程决策、设计、施工、竣工结算等整个过程。 随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也会出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，需要建设主管部门及设计、监理、施工等部门的共同努力，才能实现有效的投资控制及项目工程造价的最终目的。
1.决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
1.1保证项目决策的正确性，它是工程造价合理性的前提。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程造价。
1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。
1.3项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。投资决策过程，是一个有浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。
1.4编制投资估算的必要性，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
1.5投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
2.建筑工程项目初步设计阶段的造价控制
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义，真正做到对建筑工程造价进行宏观调控的同时从微观上对工程造价提供更多的保障。
3.建筑工程施工图纸设计阶段的造价控制
从工程造价控制的整体效果来看，有大于70%的成效是体现在施工图纸设计阶段的，但是很多建设单位并没有对这一问题给予充分的重视，只是简单的委托图纸的设计单位对工程造价进行测算，这必然会对工程造价控制造成比例影响。如果邀请造价咨询机构的工作人员参与到这一阶段的工作中来，他们就可以發挥自身的优势，根据设计进度向设计单位提出一些既不会损害建筑美观性和施工功能，又会降低工程造价的科学、合理的建议。另外，咨询单位的专业人士也可以通过对混凝土、钢材使用量的计算对设计图纸中存在的浪费现象进行及时的发现和纠正，将建筑材料和装饰材料的使用控制在一个合理的范围内。同时，建筑工程项目的水电设计也会因此变得更加经济、合理、适用。
4.建筑工程施工实施阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。但是建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
5.建筑工程竣工结算阶段的造价控制
建筑工程施工完成后，在对施工单位进行工程款的结算之前，还要对建筑工程的设计图纸的会审、施工过程中图纸的变更和施工过程中现场签证等进行资料的收集，在工程结算的过程中，应重点注意以下几点内容，以更好的达到对工程造价成本进行控制的目的。
5.1工程量的审核
在建筑工程结算的过程中，主要是对于建筑工程施工量的计算。因此，计算出施工量的多少也是控制建筑工程造价的有效方式，这就要求相关的工程量的计算人员不仅仅有过硬的工程量的计算知识，还应该对建筑工程的设计和施工情况进行了解，一般情况下建筑工程的竣工图上会把工程量分成三种情况进行标注，分别是没有对建筑工程设计进行修改的、对于建筑工程的设计进行修改和增加了建筑工程设计的。所以，在对工程量进行审核时，要注意相关的修改和增加的设计等要有现场管理人员的确认签字。
5.2各项费用的审核
在收集整理完工程的图纸会审答疑、图纸的变更、现场的签证等相关文件后，再收集所建工程的综合预算定额，施工中所采用的施工材料的价格和有关地方省市文件的规定等相关技术指标后，工程竣工的结算应该按照合同条款、投标文件进行审核，对于各项费用的支出是否合理进行审核，严格控制一些无用费用的支付。
5.3防止计算误差或错误的审查
在工程结算的过程中，工程结算账目的统计是一项繁琐的工作。因此，工程结算时要求统计人员要有足够的专业技术水平，不但要拥有一些工程设计和施工技巧方面的建筑工程的知识，还要有很高的预算方面的知识。因此，在实际的预算中，经常会因为人的原因导致计算的误差或错误而影响工程的结算，所以在对工程的结算账目进行审核时，一定要注意相关的计算是否产生了错误和误差。
6.结束语
随着市场化进程的不断推进，越来越多的人开始认识到在市场经济的大环境中，只有通过科学、完善的法律、规章、制度的约束才能使各项经济活动的参与者更好的遵守规则，规范自身行为。所以，无论是政府投资项目或者私人投资项目，都应该合理的确定工程造价并且要对其进行有效的控制，这样有利于保证投资效益和维护市场公平，取得较好的投资效益和社会效益。■