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为了切实维护农民利益、实现土地资源最优化配置、完善农村集体土地产权制度，必须实行农村集体土地的市场化运作。运作的主要模式有：加快土地承包权物权化，促进土地规模经营和转移农村人口；探索农村宅基地市场运作规则，建立农民财富积累机制；盘活农村非农建设基地，建立农村集体非农建设用地与国有土地同等进入市场交换的新机制。