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从我国目前中小城市政府信忠化建设的进程来看，政府职能的重塑和政府业务漉程再造和建设模式是电子政务运作模式中两个关键性问题。中小城市的电子政务建设处于政府信息公众化或准电子政务阶段，如果在运作模式的选择上无视这种特征，就可能出现“事倍功半”或更加不利的局面。从资金投入、信息技术所需要的条件以及服务水平来看，外包模式应该成为中小城市电子政务建设的理想选择。