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建设社会主义新农村的突破口首先就是加强农村公共事业的建设。因为农村公共事业的落后目前已成为农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题，农业、农村发展滞后已成为统筹城乡关系的难点所在。党的十六届三中全会提出要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会。其中将统筹城乡发展放在第一位，这说明在我国整个经济社会发展中城乡关系的重要性。只有发展农村公共事业．才能增强农村的自我造血功能，城乡差距才有望逐步得到缩小，农村的面貌才会迎束新一轮的历史巨变。