论文部分内容阅读
电力供应特别是安全可靠供应问题一直是社会、企业以及百姓关注的焦点。能否保证安全、稳定、可靠的电力供应，事关社会经济发展，事关和谐社会的建设，事关电与社会的和谐，也直接关系到群众的切身利益。
受经济快速增长的拉动，近几年来电力生产和消费保持了快速增长的态势。2004年，全国新增装机容量5100万千瓦，截至2004年底，全国累计总装机容量达到4.4亿千瓦。全年发电量达21870亿千瓦时，比上年增长14.8%。全社会用电量总计21735亿千瓦时，同比增长14.9%。2004年，全国除东北地区电力供需基本平衡外，其他地区电力供应普遍吃紧，尤其是长江三角洲、珠江三角洲地区最为严重。
2005年全国电力生产和消费继续保持了快速增长势头。1-3月份，全国全社会用电量5505.64亿千瓦时，比去年同期增长13.38%。全国发电量5449.28亿千瓦时，比去年同期增长13.0%。初步预测，2005年全国新增投产机组约为6500万千瓦，总装机容量将超过5亿千瓦。全社会用电量将达到24220亿千瓦时，同比增长12%左右。
进入2005年夏季，电力供应将进入用电高峰期。总体判断供电形势，夏季用电高峰期间，全国电力供需形势依然偏紧，但将好于去年，紧张局面将有所缓解，各主要电网的紧张状况将有所改善，拉闸限电无论从范围还是程度都将有所减轻，预计电力供应的最大缺口为2500万千瓦左右，比2004年有所减少。
按照党中央、国务院的统一部署，电监会将认真履行电力监管职责，早准备，早落实，和电力企业以及全社会共同努力，坚决打好今年迎峰度夏攻坚战，为国民经济持续健康发展提供安全、充足、可靠的电力供应。为此，电监会将着力做好以下几个方面的重点工作：
一、切实履行电力安全监管职责，把确保安全作为迎峰度夏工作的重中之重。安全是做好电力供应工作的基础。越是在电力紧缺的情况下，越要做好安全生产工作。当前，影响电力安全稳定的因素还很多，安全生产工作不能有丝毫懈怠。2005年2月底，电监会召开了全国电力安全生产电视电话会议，就2005年电力安全生产工作进行了部署，要求各电网公司和发电企业必须狠抓安全生产责任和制度的落实，确保电网安全稳定运行。
二、狠抓需求侧管理，把避峰、错峰作为缓解迎峰度夏期间电力供应压力的主要措施。实践证明，电力需求侧管理是提高用电效率、缓解电力供需矛盾的有效手段。2004年，需求侧管理为缓解电力供需矛盾起了非常大的作用。2005年，我们将继续和有关部门密切配合，狠抓需求侧管理工作。按照“先避峰、后错峰、再限电、最后拉路”的原则，优化电力负荷管理，合理安排用电计划。采取经济的、技术的、法律的、行政的等各种手段，引导用户避峰、错峰用电，实现科学用电、有序用电，以确保城乡居民生活、医院、党政机关、部队、金融机构、城市基础设施和重要企业用户的用电需要。
三、继续加大跨区、跨省电力交易力度，优化电力资源配置。加大跨区、跨省电力交易是缓解电力供应压力的有效途径。年初，为促进跨地区电能交换，加强电力优化调度，国家发改委、国家电监会联合印发了《关于促进跨地区电能交易的指导意见》，对健全交易机制和加强交易组织等问题提出了明确要求。目前，按照指导意见的要求，国家电网公司和南方电网公司都采取了一系列措施，如提高电网输送能力，为跨地区、跨省电力交换提供技术支持。初步预计，2005年全国跨区域电量交换将超过760亿千瓦时，增长8%，区域内跨省电量交换将达到1800亿千瓦时左右，同比增长15%。
四、认真履行电力监管职责，维护好电力市场秩序。2005年5月1日《电力监管条例》正式施行，电力监管进入依法实施的新阶段，以此为契机，电监会将把电力市场监管作为监管工作的重点，着力维护好电力市场秩序。一是加强对电力调度的监管，严格调度纪律，确保电力系统安全稳定运行，加强“三公”调度信息披露，营造良好的调度环境。二是加强对发电厂并网、电网互联协调运行的监管，营造良好的厂网协调环境。三是依据国家有关标准，加强对供电企业的供电质量、成本价格、供电普遍服务等方面的监管，营造和谐、有序的供用电环境。四是认真落实科学发展观，贯彻国家宏观调控政策，加强对执行国家电价调整政策、差别电价政策情况的监管，严格控制高耗能企业的用电，抑制不合理的用电需求。
受经济快速增长的拉动，近几年来电力生产和消费保持了快速增长的态势。2004年，全国新增装机容量5100万千瓦，截至2004年底，全国累计总装机容量达到4.4亿千瓦。全年发电量达21870亿千瓦时，比上年增长14.8%。全社会用电量总计21735亿千瓦时，同比增长14.9%。2004年，全国除东北地区电力供需基本平衡外，其他地区电力供应普遍吃紧，尤其是长江三角洲、珠江三角洲地区最为严重。
2005年全国电力生产和消费继续保持了快速增长势头。1-3月份，全国全社会用电量5505.64亿千瓦时，比去年同期增长13.38%。全国发电量5449.28亿千瓦时，比去年同期增长13.0%。初步预测，2005年全国新增投产机组约为6500万千瓦，总装机容量将超过5亿千瓦。全社会用电量将达到24220亿千瓦时，同比增长12%左右。
进入2005年夏季，电力供应将进入用电高峰期。总体判断供电形势，夏季用电高峰期间，全国电力供需形势依然偏紧，但将好于去年，紧张局面将有所缓解，各主要电网的紧张状况将有所改善，拉闸限电无论从范围还是程度都将有所减轻，预计电力供应的最大缺口为2500万千瓦左右，比2004年有所减少。
按照党中央、国务院的统一部署，电监会将认真履行电力监管职责，早准备，早落实，和电力企业以及全社会共同努力，坚决打好今年迎峰度夏攻坚战，为国民经济持续健康发展提供安全、充足、可靠的电力供应。为此，电监会将着力做好以下几个方面的重点工作：
一、切实履行电力安全监管职责，把确保安全作为迎峰度夏工作的重中之重。安全是做好电力供应工作的基础。越是在电力紧缺的情况下，越要做好安全生产工作。当前，影响电力安全稳定的因素还很多，安全生产工作不能有丝毫懈怠。2005年2月底，电监会召开了全国电力安全生产电视电话会议，就2005年电力安全生产工作进行了部署，要求各电网公司和发电企业必须狠抓安全生产责任和制度的落实，确保电网安全稳定运行。
二、狠抓需求侧管理，把避峰、错峰作为缓解迎峰度夏期间电力供应压力的主要措施。实践证明，电力需求侧管理是提高用电效率、缓解电力供需矛盾的有效手段。2004年，需求侧管理为缓解电力供需矛盾起了非常大的作用。2005年，我们将继续和有关部门密切配合，狠抓需求侧管理工作。按照“先避峰、后错峰、再限电、最后拉路”的原则，优化电力负荷管理，合理安排用电计划。采取经济的、技术的、法律的、行政的等各种手段，引导用户避峰、错峰用电，实现科学用电、有序用电，以确保城乡居民生活、医院、党政机关、部队、金融机构、城市基础设施和重要企业用户的用电需要。
三、继续加大跨区、跨省电力交易力度，优化电力资源配置。加大跨区、跨省电力交易是缓解电力供应压力的有效途径。年初，为促进跨地区电能交换，加强电力优化调度，国家发改委、国家电监会联合印发了《关于促进跨地区电能交易的指导意见》，对健全交易机制和加强交易组织等问题提出了明确要求。目前，按照指导意见的要求，国家电网公司和南方电网公司都采取了一系列措施，如提高电网输送能力，为跨地区、跨省电力交换提供技术支持。初步预计，2005年全国跨区域电量交换将超过760亿千瓦时，增长8%，区域内跨省电量交换将达到1800亿千瓦时左右，同比增长15%。
四、认真履行电力监管职责，维护好电力市场秩序。2005年5月1日《电力监管条例》正式施行，电力监管进入依法实施的新阶段，以此为契机，电监会将把电力市场监管作为监管工作的重点，着力维护好电力市场秩序。一是加强对电力调度的监管，严格调度纪律，确保电力系统安全稳定运行，加强“三公”调度信息披露，营造良好的调度环境。二是加强对发电厂并网、电网互联协调运行的监管，营造良好的厂网协调环境。三是依据国家有关标准，加强对供电企业的供电质量、成本价格、供电普遍服务等方面的监管，营造和谐、有序的供用电环境。四是认真落实科学发展观，贯彻国家宏观调控政策，加强对执行国家电价调整政策、差别电价政策情况的监管，严格控制高耗能企业的用电，抑制不合理的用电需求。