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文艺创作与文化传播独特的本质、表现和特点，决定了必须坚持以人民为中心的导向，坚持社会效益与经济效益的统一。对文艺创作与文化传播给予引导与规制具有必要性，因为文艺创作具有多种动因，传播也不总是往积极方面发展，同时文艺创作与传播会对社会产生巨大影响，尤其当前全球化进程为中国的文艺创作与传播提出了新的考验。中国需要更积极地走向世界，互联网和新媒体技术改变了文艺创作和传播的传统形态，并催生了新的文艺作品类型，这使得整个社会的文化格局将面临着重要改变。对文艺创作进行引导与规制的具体对象可以分为需要促进和需要抑制两大