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从我国现实中存在的税费比例失调现象人手，认为税费比例失调是我国政府财政行为不规范的突出表现，在市场经济中有着多方面的负面影响，而政府财政行为不规范的实质主要在于政府财政机制不规范，为实现政府行为的规范和法制化，从控制政府收费规模、规范政府收支机制及合理划分中央与地方的财政职权等方面提出了建议措施。