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当前，随着政府管理创新的进一步推进，政府应急管理的重心下移已是必然趋势。社区作为现代城市公共治理系统末梢的基本组成部分，是城市应急管理系统的重要功能单元。社区的社会功能和政治功能显得越来越重要，也受到越来越多的重视。社区在危机管理过程中功能的发挥，直接延伸和扩展着城市政府的危机应对能力，对于构建全方位、立体化、精细化的公共安全网具有重要作用。因此，对我国城市社区危机减缓、准备、响应、恢复，即全过程的、全主体的、社会化的、协同管理的应急管理模式进行深入研究具有重要意义。