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对乡镇卫生院管理权由县卫生局下放到乡政府的有关条件进行研究,采取召开专题小组讨论、知情者访谈等定性研究的方法,调查3个不同经济状况县的乡镇卫生院管理权下放前后的变化.结果提示,不同经济状况的地区卫生主管部门、乡镇政府、乡镇卫生院对乡镇卫生院管理权下放态度明显不同.因此,提出乡镇卫生院管理权下放的必备条件是:乡镇经济发展到一定程度;乡镇政府分管领导必须学习必要的卫生管理知识;必须具备相应的配套政策.建议乡镇卫生院管理权上收应因时因地、区别对待,不搞一刀切.