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1引言我国近年发生的环境事故中，水污染事故占52％～60％，列居首位。水污染事故具有不确定性、流域性、处理的艰巨性和危害的长期性，直接影响居民饮用水安全，易对区域经济、社会稳定构成威胁和损害，是典型的公共安全问题。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中的重点领域“公共安全”明确提出“加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台”。