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农村改革40年来,政策变革构成制度变迁与农民发展的一条主线。从1978年到2018年,中共中央相继出台了20个"一号文件",规划农村改革与发展。通过政策变革,稀释制度黏性,推动了农村社会的制度变迁与农民发展。总结农村改革40年来的成就,可以发现,国家是制度变迁的主要发起者、推动者和执行者,而农民则是制度变迁的受益者。国家通过政策变革推进制度变迁,从而实现农民发展。