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省委、省政府高度重视社会主义新农村建设，在2006年8月召开的全省领导干部学习会上，省委书记李源潮、省长梁保华，按照党中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字要求，结合江苏实际，对我省当前和今后一个时期社会主义新农村建设提出了明确具体的要求。李源潮书记特别强调，“十一五”期间，要扎实做好新农村建设的“十大工程”。11月召开的省第十一次党代会进一步明确要全面实施新农村建设“十大工程”。
新农村建设“十大工程”，既有省委、省政府发展农村经济增加农民收入的硬招，也有改善农村基础设施和发展农村社会公益事业的措施，还有提高农民素质、增加农民致富本领的内容，项项切中我省“三农”发展的热点、难点问题，涵盖江苏新农村建设方方面面，既包含农村生产力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，件件具体，事事实在，不搞花架子，完全符合党中央的要求。新农村建设“十大工程”，体现了社会主义新农村建设基本要求的核心内涵，抓住了我省“三农”工作的关键，反映了广大农民群众的强烈愿望，为“十一五”期间我省新农村建设指明了方向，是我省新农村建设的重要抓手，是在农村推进“两个率先”的重要载体。
为科学指导各地全面推进社会主义新农村建设“十大工程”，省委、省政府制定下发了《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》，旨在为全省推进社会主义新农村建设确立鲜明导向、提供衡量标准和比较手段，为各地开展督促检查、把握发展进程提供科学的依据，从而扎实推进全省社会主义新农村建设。根据多年来各地的实践经验，参照国内同类或相近指标体系的研究成果，评价指标体系确定为十个方面24项，其基本内容体现了以下特点：一是体现“两个率先”。确定的指标值在沿海发达省份靠前，实现的时间早于全国，体现出我省新农村建设走在全国前列。二是坚持以人为本。指标的设置尽量反映农民关注的热点和重点问题，以农民得实惠为基础，以群众满意为标准，体现为了农民、依靠农民、提高农民、富裕农民的目标。三是突出工作重点。与全省新农村建设的部署紧密结合，将发展农村经济、促进农民增收作为评价的重点，准确反映“十大工程”的丰富内涵和目标导向。四是实行分类指导。指标评价以县为单位，考虑到全省区域差异较大，指标的设定，兼顾苏南、苏中、苏北的发展情况。五是注重可操作性。指标力求能够进行度量和测定，便于量化。指标内涵明确且具有唯一性，避免引起歧义。每项工程选取最具代表性的指标，高度概括，数量适当。
我省社会主义新农村建设“十大工程”提出以来，广大农村基层干部群众倍受鼓舞，各级党委政府和省各有关部门坚持从战略和全局的高度出发，把实施“十大工程”摆上重要的议事日程，强化责任，细化措施，上下同心，干群合力，坚持把好事办好、实事办实，形成了扎实推进“十大工程”各项工作的生动局面。
高效农业规模化工程。2006年底，全省实现农业增加值1545.01亿元，比上年增加5.1%；今年上半年全省农林牧渔业增加值（现价）达到584.65亿元，同比新增37.93亿元，按可比价格计算，增长4.5%，完成全年目标任务的47.4%。2006年底全省高效农业面积1505万亩，比上年增加302万亩，占耕地面积比例由上年的16.7%提高到21%。今年上半年全省新增高效农业面积163.5万亩，完成全年目标任务的68.1%。今年上半年全省农产品出口额7.41亿美元，比上年同期增长27%，完成全年目标任务的46.3%。
500万农民转移工程。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，坚持培训、就业、维权三位一体，统筹城乡就业管理和服务。坚持转移对象、领域、范围“三个拓宽”，把年龄偏大、文化层次偏低和女性劳动力作为转移对象，加快向二、三产业和城市服务业转移，积极开拓省外、境外劳务市场。至2006年末，全省农村劳动力转移总量达1608.9万人，占农村劳动力总量的60.5%，其中就地转移812.9万人，异地输出796万人。今年上半年，全省新增转移农村劳动力32.15万人，其中异地输出17.7万人，就地转移14.45万人，分别完成全年目标任务的63%、62.8%、69.9%。
百万农民培训工程。加大农民培训力度，其中，转移培训以“两后生”、贫困农民和复员退伍军人为重点，主要开展市场急需工种培训；实用技术培训面向从事农业生产人员，重点加强高效农业实用技术培训；农民创业培训重点是已有一定生产规模、科技意识较强、能起示范带动作用的种养专业户、村组干部、农村经纪人及返乡创业人员。今年上半年，全省农村劳动力转移培训16.2万人，实用技术培训163万人，农民创业培训5.76万人，分别完成全年目标任务的54%、82%、57.6%。
城乡规划全覆盖工程。按照2006年底全面完成全省镇村布局规划、2010年全面完成“三类村庄”建设规划的要求，各项工作有序推进，确保农民新建、翻建房屋建到规划居住点上。至7月底，已完成“三类村庄”建设规划654个、平面布局规划4000个，分别完成年度计划的65%和40%。
农村道路通达工程。2006年全省新建改建农村公路1.12万公里，新建改建农村公路大中桥梁1000座，通公路行政村的班车通达率达92%。今年截止7月底，全省农村公路路基、路面完工里程分别为8549公里、6330公里，分别占目标计划的85.5%、63.3%，其中5291公里已建成通车。
农村清洁工程。2006年，农村地表水环境达标率苏南提高到45.1%，苏中、苏北提高到61.3%，超额完成年度目标计划。今年截止7月底，全省完成县乡河道疏浚土方2.3亿立方米，占年度计划的115%；完成村庄河塘整治5.9万条（个），土方2.33亿立方米，占年度计划的155%。全省已新建“一池三改”沼气工程3.3万处，完成年度计划的40%。全省农村垃圾“组保洁、村收集、乡转运进行集中处理”的收运体系正在逐步建立，苏南、苏中、苏北地区分别于2008、2009、2010年实现目标。
农民健康工程。2006年，农村合作医疗实际补偿比（报销率）为28%，2007年预计可提高到30%以上。截止今年7月底，全省新型农村合作医疗人口覆盖率已达到92%，人均筹资水平76元，省财政预拨的补助资金5.1亿元已拨付到位。全省农村基本公共卫生服务项目完成率达到55%，省财政对45个县给予的专项补助资金已下拨70%，计7763万元。今年已完成乡镇卫生院管理人员培训375人、乡镇卫生院骨干人员培训418人、乡村卫计人员转岗培训8977人。
农村文体工程。2006年，新建乡镇文化站216个，完成年度计划的108%；今年截止7月底，建成乡文化站20个，在建61个。2006年，全省文明乡（镇）、村、户参创率在上年的基础上提高了6个百分点，完成了年度目标计划。2006年，全省投入4.6亿元，在63个县，7295个村建设了三类以上的公共体育健身场地设施，普及率已达47%。
农村社会保障工程。农村最低生活保障已实现了全覆盖，保障标准按照当地上年度农民人均纯收入20－25%的比例确定。农村养老保险参保人数和基金积累总额均居全国首位，惠及860万农民，苏州、无锡两地达到年龄标准领取养老金的农民超过159万。被征地农民基本生活保障基本实现了“即征即保”，已覆盖了143万人。
“千村万户帮扶”工程。2006年，全省共有2.65万贫困人口实现脱贫，占“十一五”期间总任务的21.7%，完成了年度目标任务；1011个经济薄弱村农民人均纯收入2614元，比上年增长10.1%；全年培训农村贫困劳动力6.48万人，完成年度目标任务108%，实现转移就业6.11万人，转移就业率94.3%；今年截止7月底，实施各类到村帮扶项目3426个；培训贫困劳动力4.58万人，完成年度计划的76.3%，转移就业3.98万人，转移就业率86.8%；有414个村落实了企业挂钩帮扶；有729个村落实科技特派员结对帮扶。□
责任编辑：尤展
新农村建设“十大工程”，既有省委、省政府发展农村经济增加农民收入的硬招，也有改善农村基础设施和发展农村社会公益事业的措施，还有提高农民素质、增加农民致富本领的内容，项项切中我省“三农”发展的热点、难点问题，涵盖江苏新农村建设方方面面，既包含农村生产力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，件件具体，事事实在，不搞花架子，完全符合党中央的要求。新农村建设“十大工程”，体现了社会主义新农村建设基本要求的核心内涵，抓住了我省“三农”工作的关键，反映了广大农民群众的强烈愿望，为“十一五”期间我省新农村建设指明了方向，是我省新农村建设的重要抓手，是在农村推进“两个率先”的重要载体。
为科学指导各地全面推进社会主义新农村建设“十大工程”，省委、省政府制定下发了《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》，旨在为全省推进社会主义新农村建设确立鲜明导向、提供衡量标准和比较手段，为各地开展督促检查、把握发展进程提供科学的依据，从而扎实推进全省社会主义新农村建设。根据多年来各地的实践经验，参照国内同类或相近指标体系的研究成果，评价指标体系确定为十个方面24项，其基本内容体现了以下特点：一是体现“两个率先”。确定的指标值在沿海发达省份靠前，实现的时间早于全国，体现出我省新农村建设走在全国前列。二是坚持以人为本。指标的设置尽量反映农民关注的热点和重点问题，以农民得实惠为基础，以群众满意为标准，体现为了农民、依靠农民、提高农民、富裕农民的目标。三是突出工作重点。与全省新农村建设的部署紧密结合，将发展农村经济、促进农民增收作为评价的重点，准确反映“十大工程”的丰富内涵和目标导向。四是实行分类指导。指标评价以县为单位，考虑到全省区域差异较大，指标的设定，兼顾苏南、苏中、苏北的发展情况。五是注重可操作性。指标力求能够进行度量和测定，便于量化。指标内涵明确且具有唯一性，避免引起歧义。每项工程选取最具代表性的指标，高度概括，数量适当。
我省社会主义新农村建设“十大工程”提出以来，广大农村基层干部群众倍受鼓舞，各级党委政府和省各有关部门坚持从战略和全局的高度出发，把实施“十大工程”摆上重要的议事日程，强化责任，细化措施，上下同心，干群合力，坚持把好事办好、实事办实，形成了扎实推进“十大工程”各项工作的生动局面。
高效农业规模化工程。2006年底，全省实现农业增加值1545.01亿元，比上年增加5.1%；今年上半年全省农林牧渔业增加值（现价）达到584.65亿元，同比新增37.93亿元，按可比价格计算，增长4.5%，完成全年目标任务的47.4%。2006年底全省高效农业面积1505万亩，比上年增加302万亩，占耕地面积比例由上年的16.7%提高到21%。今年上半年全省新增高效农业面积163.5万亩，完成全年目标任务的68.1%。今年上半年全省农产品出口额7.41亿美元，比上年同期增长27%，完成全年目标任务的46.3%。
500万农民转移工程。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，坚持培训、就业、维权三位一体，统筹城乡就业管理和服务。坚持转移对象、领域、范围“三个拓宽”，把年龄偏大、文化层次偏低和女性劳动力作为转移对象，加快向二、三产业和城市服务业转移，积极开拓省外、境外劳务市场。至2006年末，全省农村劳动力转移总量达1608.9万人，占农村劳动力总量的60.5%，其中就地转移812.9万人，异地输出796万人。今年上半年，全省新增转移农村劳动力32.15万人，其中异地输出17.7万人，就地转移14.45万人，分别完成全年目标任务的63%、62.8%、69.9%。
百万农民培训工程。加大农民培训力度，其中，转移培训以“两后生”、贫困农民和复员退伍军人为重点，主要开展市场急需工种培训；实用技术培训面向从事农业生产人员，重点加强高效农业实用技术培训；农民创业培训重点是已有一定生产规模、科技意识较强、能起示范带动作用的种养专业户、村组干部、农村经纪人及返乡创业人员。今年上半年，全省农村劳动力转移培训16.2万人，实用技术培训163万人，农民创业培训5.76万人，分别完成全年目标任务的54%、82%、57.6%。
城乡规划全覆盖工程。按照2006年底全面完成全省镇村布局规划、2010年全面完成“三类村庄”建设规划的要求，各项工作有序推进，确保农民新建、翻建房屋建到规划居住点上。至7月底，已完成“三类村庄”建设规划654个、平面布局规划4000个，分别完成年度计划的65%和40%。
农村道路通达工程。2006年全省新建改建农村公路1.12万公里，新建改建农村公路大中桥梁1000座，通公路行政村的班车通达率达92%。今年截止7月底，全省农村公路路基、路面完工里程分别为8549公里、6330公里，分别占目标计划的85.5%、63.3%，其中5291公里已建成通车。
农村清洁工程。2006年，农村地表水环境达标率苏南提高到45.1%，苏中、苏北提高到61.3%，超额完成年度目标计划。今年截止7月底，全省完成县乡河道疏浚土方2.3亿立方米，占年度计划的115%；完成村庄河塘整治5.9万条（个），土方2.33亿立方米，占年度计划的155%。全省已新建“一池三改”沼气工程3.3万处，完成年度计划的40%。全省农村垃圾“组保洁、村收集、乡转运进行集中处理”的收运体系正在逐步建立，苏南、苏中、苏北地区分别于2008、2009、2010年实现目标。
农民健康工程。2006年，农村合作医疗实际补偿比（报销率）为28%，2007年预计可提高到30%以上。截止今年7月底，全省新型农村合作医疗人口覆盖率已达到92%，人均筹资水平76元，省财政预拨的补助资金5.1亿元已拨付到位。全省农村基本公共卫生服务项目完成率达到55%，省财政对45个县给予的专项补助资金已下拨70%，计7763万元。今年已完成乡镇卫生院管理人员培训375人、乡镇卫生院骨干人员培训418人、乡村卫计人员转岗培训8977人。
农村文体工程。2006年，新建乡镇文化站216个，完成年度计划的108%；今年截止7月底，建成乡文化站20个，在建61个。2006年，全省文明乡（镇）、村、户参创率在上年的基础上提高了6个百分点，完成了年度目标计划。2006年，全省投入4.6亿元，在63个县，7295个村建设了三类以上的公共体育健身场地设施，普及率已达47%。
农村社会保障工程。农村最低生活保障已实现了全覆盖，保障标准按照当地上年度农民人均纯收入20－25%的比例确定。农村养老保险参保人数和基金积累总额均居全国首位，惠及860万农民，苏州、无锡两地达到年龄标准领取养老金的农民超过159万。被征地农民基本生活保障基本实现了“即征即保”，已覆盖了143万人。
“千村万户帮扶”工程。2006年，全省共有2.65万贫困人口实现脱贫，占“十一五”期间总任务的21.7%，完成了年度目标任务；1011个经济薄弱村农民人均纯收入2614元，比上年增长10.1%；全年培训农村贫困劳动力6.48万人，完成年度目标任务108%，实现转移就业6.11万人，转移就业率94.3%；今年截止7月底，实施各类到村帮扶项目3426个；培训贫困劳动力4.58万人，完成年度计划的76.3%，转移就业3.98万人，转移就业率86.8%；有414个村落实了企业挂钩帮扶；有729个村落实科技特派员结对帮扶。□
责任编辑：尤展