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近年来，国家行政学院在全面分析学院干部群众和教职工思想现状的基础上，提出了建立服务台账工作制度这一思想政治工作的创新举措，并进行了积极的探索。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，服务台账工作为学院全面认识院情、深入查摆问题、科学进行整改奠定了良好基础，成为学院教育实践活动扎实开展的重要载体和有力抓手，推动和促进了学院各项事业的健康发展。
正确理解和把握服务台账工作的定位和意义
所谓服务台账，就是运用谈心谈话、日常观察、科学测试等手段，全面动态地了解和掌握职工在工作、学习、生活等方面的情况，以及一些具有苗头性、倾向性的思想、心理和情绪问题，用台账的方式记录下来。在此基础上，以服务为宗旨，针对每一个职工需要解决的特定问题，制定个性化的解决方案并组织实施，从而把思想政治工作的生命线作用更有效地发挥出来。学院党委书记陈宝生同志充分肯定这一做法，他指出：“有了这个基础，我们就可以定期召开院情分析会。有了问题，不要有畏难情绪，可以把这些问题向有关部门反映，形成倒逼机制，推进问题解决。”
台账工作不仅是了解职工基本情况、掌握思想动态、解决实际问题的重要载体和抓手，也是解决长期以来“抓落实难”的一个重要途径。如果从更高的站位进行审视，台账工作正体现了新时期思想政治工作的理念创新、手段创新和基层工作创新。
首先，服务台账工作围绕抓基层、打基础的要求，坚持以服务为核心，强化了领导就是服务、管理就是服务的理念，体现了党的十八大关于建设服务型党组织的时代要求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。
其次，服务台账工作强调调查研究的方法，特别是通过对台账记录的各种问题进行集中梳理、动态分析和认真研究，更加关注服务对象的差别性和个性化需求，是思想政治工作方法的创新，进一步提升了思想政治工作的科学化和精细化。
再次，服务台账工作重在基层，有利于推动基层党员领导干部切实履职尽责，把问题和矛盾尽可能化解在萌芽、解决在基层，形成联系群众、解决问题的常态化工作机制，由此改变一些基层党组织软弱涣散的状况，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
服务台账工作的主要做法与特点
坚持谈心谈话工作全方位立体性覆盖，把服务的触角延伸到每一个神经末梢。谈心谈话是做好服务台账的基础性工作。一年多来，全院26个部门、40多个基层党组织对500多名教职工集中开展了一次谈心活动。各基层党组织积极倡导生活化、人性化、非正式的谈话方式，努力增强谈心谈话的亲和力和感染力。比如，有的部门把谈心谈话与每周业务例会讲评和本部门制度改革结合起来；有的把谈心谈话寓于生动活泼的集体活动之中；还有的把谈心谈话与现代心理测试手段结合起来，科学设定测试指标，为每个同志进行“自我画像”。
坚持以解决实际问题为切入点，切实增强服务工作的公信度和亲和力。针对学院教职工知识层次和理论水平高的特点，我们坚持以解决实际问题为切入点，反对空对空、上下一般粗的说教，特别是在解决与教职工切身利益密切相关的民生问题上下功夫。比如解决一批教职工子女的入学问题；针对生活困难教职工提高“送温暖”基金的发放标准；为罹患重病职工开展捐款活动等等。群众路线教育实践活动开展以来，学院在充分征求教职工意见的基础上，确定了边查边改要做好的15件实事。大家认为，服务台账反映了民心民意，提升了思想政治工作的公信度，展现了党务工作虚功实做的务实亲民之风。
坚持以队伍建设为根本，努力提高服务台账工作的站位和水平。在服务台账工作的推进过程中，我们了解到，群众的思想问题，只有很少一部分是由生活困难引起的，更多的则是由于面临成长、进步、发展的压力造成的。对此，我们结合“质量立院”和“人才强院”战略，把队伍建设作为服务工作的根本，为干部成长发展创造条件、拓展空间。比如，人事部门针对年轻教职工的实际情况和学院事业发展需要，帮助其设计发展路径和努力方向；再比如，有的部门把通过台账掌握的干部的一贯表现，作为综合判断、推荐和使用干部的重要依据。总之，台账工作体现了“围绕中心，建设队伍”要求，努力为每个人拓展出路，点燃梦想，最大限度地激发大家干事创业的热情。
坚持同步推进和上下联动，努力形成落实服务台账工作的整体合力。在台账工作中，我们注意处理好“上下”和“左右”的关系。所谓“上下”，就是在学院与各部门基层党组织之间、基层党组织与党小组之间、支部书记与支部成员之间，明确分工，分层管理，各负其责。所谓“左右”，就是通过召开经验交流会、工作推进会、现场点评会等各种形式，定期对各部门台账工作情况进行检查交流，确保各个部门之间服务台账工作同步推进。此外，对职工反映比较突出、部门一时难以解决的问题，我们启动由人事、纪检、工会等部门组成的“大政工”工作机制，群策群力，保障了服务台账工作的持续推进。
深化服务台账工作需要注意的几个问题
领导骨干要提高对服务台账工作的认识，切实克服畏难情绪。做好服务台账工作，关键是各级党组织特别是基层党组织的负责人和“一把手”要提高思想认识，切实克服怀疑态度和畏难情绪，真正把这项工作作为检验自身做群众工作能力和水平的一个有效方法。支部委员也要积极发挥作用，从各自不同的角度参与到这项工作中来。基层党组织应当做到“三定”，即定专人管理、定期研究方案、定期检查落实。机关党委要充分发挥指导和协调作用，组织开展好经验交流和督促检查。
要根据不同人群的特点和需求，明确服务的内容和重点。在学院，针对干部群众有参照公务员管理、事业编制、合同制职工等身份不同、需求差异较大的情况，我们做到区别对待、分类建账。即使在同一类身份的人群中，针对年龄不同、个性不同、发展阶段不同等问题，也坚持有区别地分类做工作，不搞“一锅煮”。要探索不同人群的特点以及各自需求的层次性和规律性，摸清其最急迫、最现实的需求，进而有的放矢地提供服务，真正用服务的精神、态度和作风，让群众放下包袱、解除顾虑、真正满意。
要将解决实际问题与解决思想问题有机结合起来，不可偏废。对群众提出的问题和诉求，只要是符合政策规定、合情合理的，都要积极努力地去解决。对不符合政策、不合情合理，不能解决的，要做好解释说明工作。必须把解决实际问题与解决思想问题有机统一起来，一方面按法律和政策办事，制度和政策不合理的要调整完善；另一方面做好群众的思想工作，不做群众的尾巴，这实际上是考验我们做群众工作的本领，也是在解决问题。
要完善制度建设，努力形成联系群众、服务群众的常态化工作机制。为人民服务是我们党的根本宗旨，联系群众、服务群众是共产党人的永恒课题。因此，做好服务台账工作必须持之以恒，常抓不懈，要通过健全制度，形成长效机制。一是要把谈心谈话作为一项经常性工作来开展。注意落实“三谈三问”制度（即事业发展遇到问题要谈心，工作动力不足要谈心，职工之间产生矛盾要谈心；职工生病住院要及时慰问，职工家庭遇到重大困难要及时慰问，职工家庭遇有婚育等重大事情要及时问候）、台账信息动态管理与更新制度等。二是要建立专题调研分析例会制度。定期梳理职工情况，确定重点，剖析原因，拟定措施。三是要建立目标分解和落实制度。把服务项目纳入年度工作目标，然后分解到部门、落实到个人。四是要建立健全台账工作检查考核机制。把服务台账工作开展情况作为对部门班子和主要负责人进行年度考核的重要依据。
（作者为国家行政学院纪委书记、机关党委书记）
正确理解和把握服务台账工作的定位和意义
所谓服务台账，就是运用谈心谈话、日常观察、科学测试等手段，全面动态地了解和掌握职工在工作、学习、生活等方面的情况，以及一些具有苗头性、倾向性的思想、心理和情绪问题，用台账的方式记录下来。在此基础上，以服务为宗旨，针对每一个职工需要解决的特定问题，制定个性化的解决方案并组织实施，从而把思想政治工作的生命线作用更有效地发挥出来。学院党委书记陈宝生同志充分肯定这一做法，他指出：“有了这个基础，我们就可以定期召开院情分析会。有了问题，不要有畏难情绪，可以把这些问题向有关部门反映，形成倒逼机制，推进问题解决。”
台账工作不仅是了解职工基本情况、掌握思想动态、解决实际问题的重要载体和抓手，也是解决长期以来“抓落实难”的一个重要途径。如果从更高的站位进行审视，台账工作正体现了新时期思想政治工作的理念创新、手段创新和基层工作创新。
首先，服务台账工作围绕抓基层、打基础的要求，坚持以服务为核心，强化了领导就是服务、管理就是服务的理念，体现了党的十八大关于建设服务型党组织的时代要求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。
其次，服务台账工作强调调查研究的方法，特别是通过对台账记录的各种问题进行集中梳理、动态分析和认真研究，更加关注服务对象的差别性和个性化需求，是思想政治工作方法的创新，进一步提升了思想政治工作的科学化和精细化。
再次，服务台账工作重在基层，有利于推动基层党员领导干部切实履职尽责，把问题和矛盾尽可能化解在萌芽、解决在基层，形成联系群众、解决问题的常态化工作机制，由此改变一些基层党组织软弱涣散的状况，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
服务台账工作的主要做法与特点
坚持谈心谈话工作全方位立体性覆盖，把服务的触角延伸到每一个神经末梢。谈心谈话是做好服务台账的基础性工作。一年多来，全院26个部门、40多个基层党组织对500多名教职工集中开展了一次谈心活动。各基层党组织积极倡导生活化、人性化、非正式的谈话方式，努力增强谈心谈话的亲和力和感染力。比如，有的部门把谈心谈话与每周业务例会讲评和本部门制度改革结合起来；有的把谈心谈话寓于生动活泼的集体活动之中；还有的把谈心谈话与现代心理测试手段结合起来，科学设定测试指标，为每个同志进行“自我画像”。
坚持以解决实际问题为切入点，切实增强服务工作的公信度和亲和力。针对学院教职工知识层次和理论水平高的特点，我们坚持以解决实际问题为切入点，反对空对空、上下一般粗的说教，特别是在解决与教职工切身利益密切相关的民生问题上下功夫。比如解决一批教职工子女的入学问题；针对生活困难教职工提高“送温暖”基金的发放标准；为罹患重病职工开展捐款活动等等。群众路线教育实践活动开展以来，学院在充分征求教职工意见的基础上，确定了边查边改要做好的15件实事。大家认为，服务台账反映了民心民意，提升了思想政治工作的公信度，展现了党务工作虚功实做的务实亲民之风。
坚持以队伍建设为根本，努力提高服务台账工作的站位和水平。在服务台账工作的推进过程中，我们了解到，群众的思想问题，只有很少一部分是由生活困难引起的，更多的则是由于面临成长、进步、发展的压力造成的。对此，我们结合“质量立院”和“人才强院”战略，把队伍建设作为服务工作的根本，为干部成长发展创造条件、拓展空间。比如，人事部门针对年轻教职工的实际情况和学院事业发展需要，帮助其设计发展路径和努力方向；再比如，有的部门把通过台账掌握的干部的一贯表现，作为综合判断、推荐和使用干部的重要依据。总之，台账工作体现了“围绕中心，建设队伍”要求，努力为每个人拓展出路，点燃梦想，最大限度地激发大家干事创业的热情。
坚持同步推进和上下联动，努力形成落实服务台账工作的整体合力。在台账工作中，我们注意处理好“上下”和“左右”的关系。所谓“上下”，就是在学院与各部门基层党组织之间、基层党组织与党小组之间、支部书记与支部成员之间，明确分工，分层管理，各负其责。所谓“左右”，就是通过召开经验交流会、工作推进会、现场点评会等各种形式，定期对各部门台账工作情况进行检查交流，确保各个部门之间服务台账工作同步推进。此外，对职工反映比较突出、部门一时难以解决的问题，我们启动由人事、纪检、工会等部门组成的“大政工”工作机制，群策群力，保障了服务台账工作的持续推进。
深化服务台账工作需要注意的几个问题
领导骨干要提高对服务台账工作的认识，切实克服畏难情绪。做好服务台账工作，关键是各级党组织特别是基层党组织的负责人和“一把手”要提高思想认识，切实克服怀疑态度和畏难情绪，真正把这项工作作为检验自身做群众工作能力和水平的一个有效方法。支部委员也要积极发挥作用，从各自不同的角度参与到这项工作中来。基层党组织应当做到“三定”，即定专人管理、定期研究方案、定期检查落实。机关党委要充分发挥指导和协调作用，组织开展好经验交流和督促检查。
要根据不同人群的特点和需求，明确服务的内容和重点。在学院，针对干部群众有参照公务员管理、事业编制、合同制职工等身份不同、需求差异较大的情况，我们做到区别对待、分类建账。即使在同一类身份的人群中，针对年龄不同、个性不同、发展阶段不同等问题，也坚持有区别地分类做工作，不搞“一锅煮”。要探索不同人群的特点以及各自需求的层次性和规律性，摸清其最急迫、最现实的需求，进而有的放矢地提供服务，真正用服务的精神、态度和作风，让群众放下包袱、解除顾虑、真正满意。
要将解决实际问题与解决思想问题有机结合起来，不可偏废。对群众提出的问题和诉求，只要是符合政策规定、合情合理的，都要积极努力地去解决。对不符合政策、不合情合理，不能解决的，要做好解释说明工作。必须把解决实际问题与解决思想问题有机统一起来，一方面按法律和政策办事，制度和政策不合理的要调整完善；另一方面做好群众的思想工作，不做群众的尾巴，这实际上是考验我们做群众工作的本领，也是在解决问题。
要完善制度建设，努力形成联系群众、服务群众的常态化工作机制。为人民服务是我们党的根本宗旨，联系群众、服务群众是共产党人的永恒课题。因此，做好服务台账工作必须持之以恒，常抓不懈，要通过健全制度，形成长效机制。一是要把谈心谈话作为一项经常性工作来开展。注意落实“三谈三问”制度（即事业发展遇到问题要谈心，工作动力不足要谈心，职工之间产生矛盾要谈心；职工生病住院要及时慰问，职工家庭遇到重大困难要及时慰问，职工家庭遇有婚育等重大事情要及时问候）、台账信息动态管理与更新制度等。二是要建立专题调研分析例会制度。定期梳理职工情况，确定重点，剖析原因，拟定措施。三是要建立目标分解和落实制度。把服务项目纳入年度工作目标，然后分解到部门、落实到个人。四是要建立健全台账工作检查考核机制。把服务台账工作开展情况作为对部门班子和主要负责人进行年度考核的重要依据。
（作者为国家行政学院纪委书记、机关党委书记）