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旅游行业现已颁布实施的全部3种行政法规中,《导游人员管理条例》在立法技术方面存在的问题最多:结构营造技术上,顺序不合理,前后不对应,导致学习理解困难;语言表述技术上文句繁复,前后矛盾,表义抽象,导致可操作性不强。这些现象说明,《条例》中有些规定亟待修改,同时也反映出旅游法规立法技术尚不够完善,立法水平有待提高。