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摘要：本文论述了工业企业财务监督的意义，进而具体分析了国有工业企业现行财务监督机制中存在的问题，最后为完善国有工业企业财务监督机制提出了建议。
关键词：财务监督问题建议完善
工业企业是最早出现的企业，它是指为满足社会需要并获得盈利从事工业性生产经营活动或工业性劳务活动、自主经营、自负盈亏、独立核算并且有法人资格的经济组织。改革开放以来，我国的工业虽然发展迅速，但与国际水平相比，基础仍很薄弱，存在着技术落后、浪费资源严重等问题，追求经济效益最大化的原则还没有真正落实。与此同时，我国工业企业还面临着国际贸易壁垒的考验和国际上新技术革命兴起的挑战。以上的时代背景就要求工业企业财务制度必须不断的自我完善，适应企业改革的要求，为企业的发展创造条件。
1 我国国有工业企业财务监督机制的现状分析
工业会计是以工业企业为会计主体的一种行业会计，是工业企业进行经营和财务管理工作的一个重要组成部分，这也是关系到企业的生存和良好发展的关键环节。随着市场经济的不断深入，国有企业的发展需要优秀的工业企业会计，更需要科学、有效地财务管理方法。因此，在当前经济条件下，国有工业企业要切实发挥工业会计的监督管理作用，加强企业的财务管理。
1.1 企业负责人的问题
我国国有企业的负责人的产生以主管行政部门指派为主而非竞争选聘，这将导致经理有较强的“官本位”思想 ，在主持生产经营工作时关心的不是企业利益最大化，而是如何获得上级领导的认可。经营不善的管理者不会被淘汰出局，最多只不过是调个部门任职。没有危机意识，“人治”代替“竞争”，导致经管者自身无法将工作重心放到企业发展上来。从而任人唯亲、贪污腐败的现象层出不穷，对企业的良性发展形成了巨大的阻力。
另外，由于客观历史原因，我国很大一部分工业企业的领导干部是理工科出身。这些管理者“学而优则仕”，通常是因为在技术上水平过硬从而得到晋升。这些管理者虽然是生产上的专家，但是对企业管理缺乏专业知识，对科学管理认识不足。管理人员对财务管理特别是财务监管的忽视，也是阻碍财务制度完善的强大力量。
1.2 没有形成明确而有力的出资者财务监督主体
由于国有资本出资人大多数是由政府部门或上级单位委派的，并不是真正意义上的所有者，从而造成了“所有者缺位”现象，导致没有人真正担负起对经营管理者实施产权监督的职责。另外，作为国有资产产权代表被派到企业的董事长和董事由于自己并不是所有者，对经营管理者实施监督的内在动力不是来自于作为所有者的产权激励，而只是作为干部履行干部责任而已，对经营管理者没有严格有效的制约和监督，从而形成了所有者权力的缺失和经营管理者权力的越位。
1.3 会计人员自身问题
“工欲善其事，必先利其器”。一批既有政治头脑，又精通业务的会计队伍是企业健康发展的中坚力量。在目前的会计队伍中，新手占很大比例，他们虽然经受过专业的知识教育，但从未经过系统培训，实战经验少，存在纸上谈兵的现象。同时很多会计人员思想觉悟不够，对会计工作认识不足，满足于做好记账、算账、报账等基本工作，工作态度不认真，工作质量和效果都差强人意。因此，加强对会计队伍的教育和培训，建立一支素质过硬的会计队伍是完善企业财务管理的基石。
1.4 对会计职能的重要性认识不足
多年来，工业企业中一直存在着资源损失浪费严重，产品成本高，质量差，库存积压物资过多，亏损现象严重等问题，其重要原因在于没有认识到会计的重要作用，在生产经营过程中没有认真核算，不讲求经济效果。
1.5 企业绩效评价方法的不合理
会计要反映企业的财务状况、经营成果及现金流量，这些财务指标是反映企业绩效的公认指标。但是，人们往往只关注最后的指标值而忽略了数据的产生过程。这种不严肃的态度导致会计为了迎合企业负责人的需要而篡改数据，导致会计信息的真实性大打折扣。在我国的一些企业，领导层为了获得政绩，无视科学管理，设定激进的目标，推行扭曲的激励举措，当企业的营运出现问题，又寄希望于会计做假账来粉饰太平。如此，便陷入了数字游戏的恶性循环怪圈。
1.6 社会监管不力
虽然近年来注册会计师逐渐受到企业监事会、审计机关、税务机关，人民银行等企业监督主体的重视也按照国家规定对国有企业年度会计报表进行审计。但我国注册会计师审计缺乏应有的独立性，由于会计师事务所的发展有其特殊性，其在成立过程中多与政府部门、国有企业等单位存在千丝万缕的联系，很多业务仍是通过其原有挂靠单位或投资方的关系而取得的，这在一定程度上不仅影响了注册会计师的独立性，也影响了注册会计师审计工作的质量和信誉度。
2 完善企业财务监督的对策
2.1 建立科学的财务管理制度和内部监管体系
先进科学的管理制度是企业进步的基石。建立一个强有力的董事会，使得董事会在企业的经营管理决策过程中起到监督引导作用。在董事会中，为了防止内部人员人为操纵、控制管理层的现象发生，应在董事会下设制由独立董事组成的审计委员会，专门负责审核企业的财务状况和财务报告。最后还要聘任注册会计师对会计报表进行独立审记，通过内外部的共同监管以确保会计信息的真实性。
2.2 加强对企业负责人、会计人员的法制教育
会计作假账，往往是依领导旨意办事。只有杜绝管理者滥用职权干涉企业内部正常会计业务的开展，才能从根本上杜绝假账。要对管理者经常进行法制教育和职业道德教育，加强对《会计法》、《企业会计准则》、《公司法》等法规条例的学习，使他们牢固树立依法理财的思想观念。会计工作者也要加强学习，一方面提高自己的业务素质，避免因为自身业务能力欠缺而造成会计信息失真。而另一方面更要提高自身的职业道德素质，坚决抵制会计造假行为。同时，对会计造假行为加大处罚力度，对有关的违法行为而被依法追究刑事责任的人员永不录用。
2.3 加强会计人员的业务培训学习
会计理论日新月异的发展对工业企业会计人员的业务素质和专业技能的水平提出了更高的要求。针对很多会计人员业务素质不过硬、缺少专业训练的问题，应要求会计人员不断加强对会计相关的新文件新规范的学习，了解会计行业的最新动态和发展趋势，巩固和锻炼业务的实战水平。只有这样，才能打造出一支严格依据会计法规的规定，以公正客观的态度，对企业的经济活动进行确认、计量、记录和报告，为决策者提供真实、准确、有用的经济信息的会计队伍。
2.4 改进企业绩效评价方法
在企业绩效评价体系中，为了防止企业为了粉饰经营问题，做假账来拼凑财务指标的问题的发生，除了一些定量指标如收益指标、运营能力指标、偿债能力指标等外，还应增加一些定性反映企业经营状况的指标，如管理层基本素质，产品的市场占有率等。
前国务院总理朱镕基同志曾三次视察会计学院，他多次提出会计人员的从业准则的道德规范：诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账。随着社会主义现代化事业的高速发展，市场经济体制的逐步建立，会计人员的地位和作用日益凸显，对会计人员的职业道德规范和监督监管亦须加强。为了达成这一目标，我们要采取一系列措施，加强对会计人员本身的教育，对管理层的职权加以约束，加快体制改革，加强内外监管，让会计行业在社会主义经济建设的过程中发挥越来越重要的作用。
关键词：财务监督问题建议完善
工业企业是最早出现的企业，它是指为满足社会需要并获得盈利从事工业性生产经营活动或工业性劳务活动、自主经营、自负盈亏、独立核算并且有法人资格的经济组织。改革开放以来，我国的工业虽然发展迅速，但与国际水平相比，基础仍很薄弱，存在着技术落后、浪费资源严重等问题，追求经济效益最大化的原则还没有真正落实。与此同时，我国工业企业还面临着国际贸易壁垒的考验和国际上新技术革命兴起的挑战。以上的时代背景就要求工业企业财务制度必须不断的自我完善，适应企业改革的要求，为企业的发展创造条件。
1 我国国有工业企业财务监督机制的现状分析
工业会计是以工业企业为会计主体的一种行业会计，是工业企业进行经营和财务管理工作的一个重要组成部分，这也是关系到企业的生存和良好发展的关键环节。随着市场经济的不断深入，国有企业的发展需要优秀的工业企业会计，更需要科学、有效地财务管理方法。因此，在当前经济条件下，国有工业企业要切实发挥工业会计的监督管理作用，加强企业的财务管理。
1.1 企业负责人的问题
我国国有企业的负责人的产生以主管行政部门指派为主而非竞争选聘，这将导致经理有较强的“官本位”思想 ，在主持生产经营工作时关心的不是企业利益最大化，而是如何获得上级领导的认可。经营不善的管理者不会被淘汰出局，最多只不过是调个部门任职。没有危机意识，“人治”代替“竞争”，导致经管者自身无法将工作重心放到企业发展上来。从而任人唯亲、贪污腐败的现象层出不穷，对企业的良性发展形成了巨大的阻力。
另外，由于客观历史原因，我国很大一部分工业企业的领导干部是理工科出身。这些管理者“学而优则仕”，通常是因为在技术上水平过硬从而得到晋升。这些管理者虽然是生产上的专家，但是对企业管理缺乏专业知识，对科学管理认识不足。管理人员对财务管理特别是财务监管的忽视，也是阻碍财务制度完善的强大力量。
1.2 没有形成明确而有力的出资者财务监督主体
由于国有资本出资人大多数是由政府部门或上级单位委派的，并不是真正意义上的所有者，从而造成了“所有者缺位”现象，导致没有人真正担负起对经营管理者实施产权监督的职责。另外，作为国有资产产权代表被派到企业的董事长和董事由于自己并不是所有者，对经营管理者实施监督的内在动力不是来自于作为所有者的产权激励，而只是作为干部履行干部责任而已，对经营管理者没有严格有效的制约和监督，从而形成了所有者权力的缺失和经营管理者权力的越位。
1.3 会计人员自身问题
“工欲善其事，必先利其器”。一批既有政治头脑，又精通业务的会计队伍是企业健康发展的中坚力量。在目前的会计队伍中，新手占很大比例，他们虽然经受过专业的知识教育，但从未经过系统培训，实战经验少，存在纸上谈兵的现象。同时很多会计人员思想觉悟不够，对会计工作认识不足，满足于做好记账、算账、报账等基本工作，工作态度不认真，工作质量和效果都差强人意。因此，加强对会计队伍的教育和培训，建立一支素质过硬的会计队伍是完善企业财务管理的基石。
1.4 对会计职能的重要性认识不足
多年来，工业企业中一直存在着资源损失浪费严重，产品成本高，质量差，库存积压物资过多，亏损现象严重等问题，其重要原因在于没有认识到会计的重要作用，在生产经营过程中没有认真核算，不讲求经济效果。
1.5 企业绩效评价方法的不合理
会计要反映企业的财务状况、经营成果及现金流量，这些财务指标是反映企业绩效的公认指标。但是，人们往往只关注最后的指标值而忽略了数据的产生过程。这种不严肃的态度导致会计为了迎合企业负责人的需要而篡改数据，导致会计信息的真实性大打折扣。在我国的一些企业，领导层为了获得政绩，无视科学管理，设定激进的目标，推行扭曲的激励举措，当企业的营运出现问题，又寄希望于会计做假账来粉饰太平。如此，便陷入了数字游戏的恶性循环怪圈。
1.6 社会监管不力
虽然近年来注册会计师逐渐受到企业监事会、审计机关、税务机关，人民银行等企业监督主体的重视也按照国家规定对国有企业年度会计报表进行审计。但我国注册会计师审计缺乏应有的独立性，由于会计师事务所的发展有其特殊性，其在成立过程中多与政府部门、国有企业等单位存在千丝万缕的联系，很多业务仍是通过其原有挂靠单位或投资方的关系而取得的，这在一定程度上不仅影响了注册会计师的独立性，也影响了注册会计师审计工作的质量和信誉度。
2 完善企业财务监督的对策
2.1 建立科学的财务管理制度和内部监管体系
先进科学的管理制度是企业进步的基石。建立一个强有力的董事会，使得董事会在企业的经营管理决策过程中起到监督引导作用。在董事会中，为了防止内部人员人为操纵、控制管理层的现象发生，应在董事会下设制由独立董事组成的审计委员会，专门负责审核企业的财务状况和财务报告。最后还要聘任注册会计师对会计报表进行独立审记，通过内外部的共同监管以确保会计信息的真实性。
2.2 加强对企业负责人、会计人员的法制教育
会计作假账，往往是依领导旨意办事。只有杜绝管理者滥用职权干涉企业内部正常会计业务的开展，才能从根本上杜绝假账。要对管理者经常进行法制教育和职业道德教育，加强对《会计法》、《企业会计准则》、《公司法》等法规条例的学习，使他们牢固树立依法理财的思想观念。会计工作者也要加强学习，一方面提高自己的业务素质，避免因为自身业务能力欠缺而造成会计信息失真。而另一方面更要提高自身的职业道德素质，坚决抵制会计造假行为。同时，对会计造假行为加大处罚力度，对有关的违法行为而被依法追究刑事责任的人员永不录用。
2.3 加强会计人员的业务培训学习
会计理论日新月异的发展对工业企业会计人员的业务素质和专业技能的水平提出了更高的要求。针对很多会计人员业务素质不过硬、缺少专业训练的问题，应要求会计人员不断加强对会计相关的新文件新规范的学习，了解会计行业的最新动态和发展趋势，巩固和锻炼业务的实战水平。只有这样，才能打造出一支严格依据会计法规的规定，以公正客观的态度，对企业的经济活动进行确认、计量、记录和报告，为决策者提供真实、准确、有用的经济信息的会计队伍。
2.4 改进企业绩效评价方法
在企业绩效评价体系中，为了防止企业为了粉饰经营问题，做假账来拼凑财务指标的问题的发生，除了一些定量指标如收益指标、运营能力指标、偿债能力指标等外，还应增加一些定性反映企业经营状况的指标，如管理层基本素质，产品的市场占有率等。
前国务院总理朱镕基同志曾三次视察会计学院，他多次提出会计人员的从业准则的道德规范：诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账。随着社会主义现代化事业的高速发展，市场经济体制的逐步建立，会计人员的地位和作用日益凸显，对会计人员的职业道德规范和监督监管亦须加强。为了达成这一目标，我们要采取一系列措施，加强对会计人员本身的教育，对管理层的职权加以约束，加快体制改革，加强内外监管，让会计行业在社会主义经济建设的过程中发挥越来越重要的作用。