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随着我国经济的深入发展，境内非居民企业涉税业务越来越多，而非居民企业本身具有临时性、复杂性、隐蔽性、多变性等特点，这就增加了对非居民企业税收征管的难度，针对现实征管中存在的问题，如无法掌握非居民企业的信息，不能及时有效的判断是否该征税，征多少，以及代扣代缴难，不能从税源控制等一系列问题，那幺如何从根源上找出原因，采取行之有效的措施，保证国家税收不流失，就越来越成为社会关注的热点。