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非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分。我国非税收入管理的突出问题是数额大、征收主体多元化、管理规范性差,带来严重负面效应,黑龙江省的非税收入也同样存在着这些问题。非税收入管理还存在非税收入理论缺失、非税收入管理政出多门、非税收入管理缺乏统一的法律规范等诸多问题。必须深化经济、行政体制改革,建立、健全非税收入管理法律制度,加强政府监管,从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾。