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一、前言改革开放以来，我国在基本建设领域推出了一系列的改革新举措，通过推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度改革，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。农业综合开发项目自上世纪八十年代末开始实施以来，已逐步走向成熟，成为国家支持和保护农业发展，