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我们从发包承包的程序来看“清包人”在建筑施工中的角色。投资方作为发包人招标，具有承包资格的承包人应标。总承包商和分包商构成了建筑业的用工主体。总承包商以管理职能为主，具体施工交由劳务分包。总承包商、分包商、劳务承包商这3个施工主体必须具有独立的法人资格和建筑资质。自然人不具有法人资格，只能从事劳务活动。