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伴随着电信产业与互联网产业的快速发展，也产生了新的问题：电信运营商与互联网企业之间的利益纷争，为保护消费者利，平衡电信运营商和互联网企业的利益，网络中立政策也随之诞生。欧洲南美地区的部分国家在近期已经实现网络中立立法，美国也于本月通过了新的网络中立规定，了解网络中立的发展情况和立法进展，在理论和实践中都有重要意义。