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1949--1978年，世界卫生组织（World Health Organization，WHO）是中国唯一主动并建立合作关系的国际卫生机构，双方的互动一直未曾中断，虽非“务实”的技术合作，但确是符合中国当时卫生外交战略和国家利益的实质性合作。双方在这一时期的互动可分为两个阶段：1949--1972年，中国作为游离于国际卫生机制之外的“他者”，就恢复合法席位有过数次接触，始终保持着一种接触又对抗的张力；1973-1978年，中国成为国际卫生机制的参与者，与WHO进入试探和磨合的阶段，服务于当时团结第三世界