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１９２８年末东北易帜，自此东北实行国民党政府的职官制度。就实质而言，这仅仅是给奉系军阀的统治蒙上一层党治的外衣而已。国民党政府对东北的统治严格说来是从１９４５年秋东北光复开始的。然而，由于共产党领导的武装力量的存在，使得国民党只能占领东北的半壁江山，国民党的政治制度也只能在有限的地域上推行，并且为时短暂。