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四平市地处松辽平原,位于吉林省西南部,辖公主岭市、梨树县、双辽市、伊通县和铁东、铁西两个区,全市总面积1.44万km2,总人口330万人,是全国重要的商品粮基地。四平市是一个严重缺水城市,从水资源量上看人均水资源量只有502m3,不足全国人均量的1/4,亩均水资源占有量不足全国亩均占有量的1/6,属于资源型、生态型缺水地区。