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干线原油管道是俄罗斯原油的主要运输工具，它属于国有资产，受政府的管理和控制。政府委托管道运输公司实施对干线管道的日常管理和运营，并建立了两种基本制度——管道使用权分配制度和运输价格决定制度，以实现管道利用的最优化和原油出口利益的最大化。管道使用权分配的决定权属于挂靠在能源部下面的管道利用跨部门委员会，委员会参考石油公司的申请每季度进行一次管道使用权分配。由于涉及多方面的利益，对管道使用权分配制度的每一次改动都要克服很大的障碍。管道运输价格由联邦税费局参考管道运输公司的申请决定，原则上每年改定一次。在制定通