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中国特色社会主义已进入新时代,破解＂不平衡不充分＂的发展难题是我国各项改革的逻辑起点,横向财政转移支付制度有利于直接均衡地方财力。然而,我国目前没有规范化、公式化和制度化的横向转移支付制度,但实践中却早已存在一些准横向转移支付行为。本文通过梳理可知,准横向转移支付行为存在确定性、范畴性、评估性和激励性问题。在功能方面,横向转移支付具有政治安定、经济增长、社会发展和生态保障功能。由于横向转移支付制度在我国具有正当性,包括必要性和可行性两个层次,因此,在总结准横向转移支付行为和借鉴德国模式的基础上,提出我国构