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从农民意见表达的主体和方式的发展趋势来看,农民意见表达需要制度化。农民意见表达制度化需要有经济、政治和文化前提。实现农民意见表达的制度化,多元化、规范化的意见表达通道的创建是关键,农民利益集团组织的建立及其合法化是保障,户籍制度、土地制度、意见反馈机制等配套制度改革必须跟进。切实推进农民意见表达的制度化,有利于改变农村基层民主法制建设相对薄弱和滞后的状况。