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"三农"问题,始终是关系改革发展稳定全局的重大战略问题.当前,解决"三农"问题已成为全党工作的重中之重."三农"问题的核心是农牧民问题,农牧民问题的实质是就业和增收问题.在农牧业和农牧区内部解决农牧民就业和增收问题的回旋余地变得越来越小的情况下,我们不得不跳出农牧业和农牧区的圈子,另谋出路,那就是促进农牧区富余劳动力转移就业增收.……