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近年来，随着重庆经济社会的快速发展，各类生产要素集散需求空前增大，交通供需矛盾日益突出，特别是主城区交通拥堵日益严重。明确重庆交通建设目标，制定有效的建设对策，有利于将重庆建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，是实现胡锦涛总书记提出的“314”总体部署的重要举措。