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郴州市新型农村合作医疗启动两年来,统筹基金按照公平、公开、公正和“专款专用、专户储存、以收定支、收支平衡”的原则,基金运行情况良好。但市级和某些县(区)级综合性医院次均住院费用一直居高不下,有的呈现继续上涨趋势,医疗机构不规范服务、医疗费用不合理增长,造成合作医疗基金虽大量支出,但基金使用效益不高,