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按照对城市规划政策的不同的影响程度,将其他相关部门的政策分为最相关政策、次相关政策、一般性相关政策和特别政策四类,结合规划实践,对政策如何影响城市规划编制,以及如何在规划中利用有利政策增强规划边际效益进行了阐述。认为城市规划并非单向响应政策的要求,城市规划对其他部门空间政策制定的导向作用也需要在城市编制中予以明确,使规划的实效性最终体现于"从政策中来,到政策中去"。