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摘要：在工程管理中，预结算占据着非常重要的作用，本文主要是通过笔者的实践经验对编制建设项目预算、工程概预算审查、工程预结算管理进行了分析。
关键词：工程；预结算；编制；审查；管理
中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0231－01
一、编制建设项目预算
所谓建设项目预算是指对某项工程所需花费全部费用进行估算，这些费用包括建筑安装工程费用、购置设备费用以及工程建设所需的其它费用等。(1)建筑安装工程费用。这项费用是建设项目所不可缺少的，因此，建设项目的不可或缺的一个环境就是安装，而安装工程所支付的全部生产费用就是所谓的建筑安装工程费用。其主要包括：所使用员工的人工费、材料费、机械使用费、分摊到各单位工程中的管理费以及税费；(2)购置设备费用。此项费用就是指建设单位按照相关文件要求购置的设备的全部费用；(3)工程建设所需的其它费用。指根据有关规定在固定资产投资中支付的费用；(4)预备费。此项费用就是在初设和概算时很难预料的一些费用。其中包括实行按施工图概算加系数包干的概算包干费用。
二、工程概预算审查
(一)工程概预算审查的组织形式
为了进一步加强建设投资项目概预算管理，规范工程概预算行为，合理确定工程概预算，严格确定工程概预算的审定，从严控制投资规模，提高建设资金使用效益。工程概预算的审定，应由建设单位或其主管部门组织设计单位、施工单位和建设银行共同审定。审查工程概预算的组织形式由于建设项目和各地条件的不同而不同，一般可分为以下几种组织形式：(1)会审。这种方式主要是为了审查重要项目，执行主体是由建设单位、设计单位、施工单位、建设银行等构成的。这种审查方式的执行主体有很多，审查也比较全面，并且能够及时地交换意见，因此，这种审查方式使得审查工作具有高效和高质的特点；(2)单审。这种审查方式主要由主管概预算工作的部门单独审查，独立审查后，各自提出修改意见，通知有关单位共同协商来解决；(3)建设单位审查。建设单位通过自行审查后，提出问题，同编制单位共同协商来解决。
(二)审查概预算的方法
1 全面审核法。与施工图设计相结合来审核概预算中的全部项目。全面审核法的具體审核过程和计算机方法基本与编制概预算相同。全面审核法有其优点同时也存在缺点，即全面、高质量是其优点，工作量大是其缺点；2 重点审核法。审核概预算中的某些醒目重点；3 经验对比审核法。根据已建工程结算额度对概预算的准确程度进行粗略地审核。
(三)工程概预算的审查
直接费的审查。1 工程量的审查。工程量的审查是根据施工图纸和概预算定额有关工程量计算规则计算出的工程量项目抽项或逐项进行审查。审查工程量计算的方法、数量、单位、列项是否正确等；2 概预算定额子目的套用审查。审查概预算书中所列定额项目是否合理，分项工程的名称、规格、计量单位、单价金额等是否与定额或单位估价表所列一致。审查时，可采用抽查，主要对量大、价高的分项工程单价进行审查。
取费标准的审查。按工程性质的类别对直接费中的现场管理费、费用定额中的间接费、利润、税金等进行制定。审查时应注意：取费标准与相应工程类别是否一致；各项费用计算的基数与相关规定是否相符合，计算是否正确；所列的各项工程费用与现行政策规定、甲乙双方签订的合同规定是否相符。
(四)工程竣工结算书编制依据
承发包双方签订的工程合同或协议；工程竣工报告和工程竣工验收单；经建设单位(发包方)及有关部门审核批准的施工图概预算；本地区现行的概预算定额、材料预算价格、费用定额及有关文件、规定等；设计变更通知书和现场签证以及其他有关记录和资料等；其它有关资料。
三、工程预结算管理
(一)完善工程管理组织结构
在组织管理机构中进行合理设置，对于组织形式、职责、管理职权一定要明确，并且要制定出严格的管理制度，管理是需要通过制度来进行规范的。工程管理要保证各部门各司其职并且要相互配合，共同完成工程投资控制的任务。同时，还应该制定切合实际的经济责任制，在不影响建设施工的前提下，实施奖节罚超，利用物质利益来节约工程物资的内在利益驱动机制，从而提供了内在动力为能够使工程投资控制的任务按计划完成打下了良好的基础。
(二)加强成本控制
强化项目施工的费用估算和成本控制为实现合理利润甚至最大利润提供了良好的保障。也就是说，使工程施工费用估算体系得到进一步的完善，在施工图设计完成后对施工图预算及时地进行编制，并且把其作为工程结算的凭证，费用控制计划、用款计划的编制要详细并且对风险分析进行要强，通过合理安排，能够有利于各项可能节约的支出的减少，同时对各项预算外的费用要进行严格控制，并采取预防措施，从而防止意外损失的发生以及使得成本控制目标能够顺利的实现。
(三)健全预结算制度和财务管理制度
在建设工程中，专职预结算小组需要在各分项目部建立，从而能够使相关人员到位，按照相关要求实事求是地报送资料。对于专职预结算人员总承包项目经理部更是不可缺少的，此部门的专职预结算人员要根据合同的有关条款以及管理规定，认真审核各分项目部的工程与结算，并且要严格按程序办事，从而达到全面控制投资的目的。实践证明，建设工程施工时可以通过大力执行制度来避免很多失误。通过健全的预结算以及财务管理制度的建立，能够在制度上明确规定工程款的拨付、费用的开支标准范围、固定资产购置、审批权限等，保证做到有章可循。另外，领导的作用也是不可忽视的，领导要起到带头作用，并且要明确支持那些严格按制度办事的人，从强化预算开始进行工作方法的创新，提供工程总承包的成本控制水平。
四、结语
总而言之，只有充分发挥预结算的控制作用，不断提高工程预结算管理水平，才能保证建设项目的上缴利润和管理费用实行双控制。
参考文献：
[1]刘艳霞，如何控制和提高建设工程预结算质量[J].建材与装饰(下旬刊)，2007(08)
[2]詹三毛，工程造价预结算审核的分析[J].建材与装饰(下旬刊)，2008(02)
[3]王敏，浅谈建筑工程的结算审核[J].科技风,2010(03)
[4]郭凤杰，浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技,2010 (04)
关键词：工程；预结算；编制；审查；管理
中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0231－01
一、编制建设项目预算
所谓建设项目预算是指对某项工程所需花费全部费用进行估算，这些费用包括建筑安装工程费用、购置设备费用以及工程建设所需的其它费用等。(1)建筑安装工程费用。这项费用是建设项目所不可缺少的，因此，建设项目的不可或缺的一个环境就是安装，而安装工程所支付的全部生产费用就是所谓的建筑安装工程费用。其主要包括：所使用员工的人工费、材料费、机械使用费、分摊到各单位工程中的管理费以及税费；(2)购置设备费用。此项费用就是指建设单位按照相关文件要求购置的设备的全部费用；(3)工程建设所需的其它费用。指根据有关规定在固定资产投资中支付的费用；(4)预备费。此项费用就是在初设和概算时很难预料的一些费用。其中包括实行按施工图概算加系数包干的概算包干费用。
二、工程概预算审查
(一)工程概预算审查的组织形式
为了进一步加强建设投资项目概预算管理，规范工程概预算行为，合理确定工程概预算，严格确定工程概预算的审定，从严控制投资规模，提高建设资金使用效益。工程概预算的审定，应由建设单位或其主管部门组织设计单位、施工单位和建设银行共同审定。审查工程概预算的组织形式由于建设项目和各地条件的不同而不同，一般可分为以下几种组织形式：(1)会审。这种方式主要是为了审查重要项目，执行主体是由建设单位、设计单位、施工单位、建设银行等构成的。这种审查方式的执行主体有很多，审查也比较全面，并且能够及时地交换意见，因此，这种审查方式使得审查工作具有高效和高质的特点；(2)单审。这种审查方式主要由主管概预算工作的部门单独审查，独立审查后，各自提出修改意见，通知有关单位共同协商来解决；(3)建设单位审查。建设单位通过自行审查后，提出问题，同编制单位共同协商来解决。
(二)审查概预算的方法
1 全面审核法。与施工图设计相结合来审核概预算中的全部项目。全面审核法的具體审核过程和计算机方法基本与编制概预算相同。全面审核法有其优点同时也存在缺点，即全面、高质量是其优点，工作量大是其缺点；2 重点审核法。审核概预算中的某些醒目重点；3 经验对比审核法。根据已建工程结算额度对概预算的准确程度进行粗略地审核。
(三)工程概预算的审查
直接费的审查。1 工程量的审查。工程量的审查是根据施工图纸和概预算定额有关工程量计算规则计算出的工程量项目抽项或逐项进行审查。审查工程量计算的方法、数量、单位、列项是否正确等；2 概预算定额子目的套用审查。审查概预算书中所列定额项目是否合理，分项工程的名称、规格、计量单位、单价金额等是否与定额或单位估价表所列一致。审查时，可采用抽查，主要对量大、价高的分项工程单价进行审查。
取费标准的审查。按工程性质的类别对直接费中的现场管理费、费用定额中的间接费、利润、税金等进行制定。审查时应注意：取费标准与相应工程类别是否一致；各项费用计算的基数与相关规定是否相符合，计算是否正确；所列的各项工程费用与现行政策规定、甲乙双方签订的合同规定是否相符。
(四)工程竣工结算书编制依据
承发包双方签订的工程合同或协议；工程竣工报告和工程竣工验收单；经建设单位(发包方)及有关部门审核批准的施工图概预算；本地区现行的概预算定额、材料预算价格、费用定额及有关文件、规定等；设计变更通知书和现场签证以及其他有关记录和资料等；其它有关资料。
三、工程预结算管理
(一)完善工程管理组织结构
在组织管理机构中进行合理设置，对于组织形式、职责、管理职权一定要明确，并且要制定出严格的管理制度，管理是需要通过制度来进行规范的。工程管理要保证各部门各司其职并且要相互配合，共同完成工程投资控制的任务。同时，还应该制定切合实际的经济责任制，在不影响建设施工的前提下，实施奖节罚超，利用物质利益来节约工程物资的内在利益驱动机制，从而提供了内在动力为能够使工程投资控制的任务按计划完成打下了良好的基础。
(二)加强成本控制
强化项目施工的费用估算和成本控制为实现合理利润甚至最大利润提供了良好的保障。也就是说，使工程施工费用估算体系得到进一步的完善，在施工图设计完成后对施工图预算及时地进行编制，并且把其作为工程结算的凭证，费用控制计划、用款计划的编制要详细并且对风险分析进行要强，通过合理安排，能够有利于各项可能节约的支出的减少，同时对各项预算外的费用要进行严格控制，并采取预防措施，从而防止意外损失的发生以及使得成本控制目标能够顺利的实现。
(三)健全预结算制度和财务管理制度
在建设工程中，专职预结算小组需要在各分项目部建立，从而能够使相关人员到位，按照相关要求实事求是地报送资料。对于专职预结算人员总承包项目经理部更是不可缺少的，此部门的专职预结算人员要根据合同的有关条款以及管理规定，认真审核各分项目部的工程与结算，并且要严格按程序办事，从而达到全面控制投资的目的。实践证明，建设工程施工时可以通过大力执行制度来避免很多失误。通过健全的预结算以及财务管理制度的建立，能够在制度上明确规定工程款的拨付、费用的开支标准范围、固定资产购置、审批权限等，保证做到有章可循。另外，领导的作用也是不可忽视的，领导要起到带头作用，并且要明确支持那些严格按制度办事的人，从强化预算开始进行工作方法的创新，提供工程总承包的成本控制水平。
四、结语
总而言之，只有充分发挥预结算的控制作用，不断提高工程预结算管理水平，才能保证建设项目的上缴利润和管理费用实行双控制。
参考文献：
[1]刘艳霞，如何控制和提高建设工程预结算质量[J].建材与装饰(下旬刊)，2007(08)
[2]詹三毛，工程造价预结算审核的分析[J].建材与装饰(下旬刊)，2008(02)
[3]王敏，浅谈建筑工程的结算审核[J].科技风,2010(03)
[4]郭凤杰，浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技,2010 (04)