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随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国资源配置方式由过去的计划和行政命令起主导性作用向市场调解起基础作用性转变，政府部门由全面参与社会经济活动的各个方面逐步向只介入“市场失灵”的领域转变。作为国家调控宏观经济手段之一的财政支出制度与初步形成的社会主义市场经济体制经常处在碰撞之中，因此，调整财政支出制度是财政改革与发展的重要内容之一。