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（2008年5月14日）
云南省政府召开这次会议，专题研究解决加快普及高中阶段教育暨中小学危房改造问题,这是新时期新阶段贯彻落实党的十七大精神，推进教育改革和发展的一次重要会议，也是全省教育系统深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的一次实际行动。昨天，大家听取了昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、临沧６个州市的经验介绍,他们的做法值得大家学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、努力实现高中阶段教育发展的新突破
加快普及高中阶段教育，是党的十七大提出的明确要求，是党中央、国务院作出的战略决策。2003年以来，省委、省政府把教育放在优先发展的战略地位，进一步推进了教育改革与发展。恩培书记在省第八次党代会上提出，要“努力办好人民满意的教育”，“坚持教育优先发展，促进教育公平。”光荣同志在省十一届人大一次会议政府工作报告中提出，今后一段时期教育工作的重点，是“完成‘两基’攻坚，巩固义务教育，继续扩大高中阶段教育，大力发展中等职业教育，提升高等教育质量，支持和鼓励民办教育，健全全民教育体系”。在全省上下的共同努力下，我省教育工作整体推进，高中阶段教育“瓶颈”实现突破。2007年，全省高中阶段教育在校学生规模达到100.85万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.75，高中阶段教育毛入学率达到45.71%。
高中阶段教育是基础教育的高级阶段，是义务教育和高等教育的衔接口，是整个教育体系中承上启下的关键环节，直接关系到我省劳动力素质的提高和职业技术人才的培养，关系到教育改革和发展的大局。我省之所以要加快普及高中阶段教育发展，是因为：一是我省高中阶段教育与全国相比仍存在较大差距。2007年，全国高中阶段平均毛入学率已达到66%，高于我省20多个百分点。如浙江省，已在全国率先实现城乡免费义务教育，高中阶段教育毛入学率达到91％。二是我省普通高中与中等职业教育仍处于失衡状态。在每10万人口中，我省普通高中在校生为1086人，比全国平均水平少756人，在西部地区排第12位，中等职业教育在校生为663人，比全国平均水平少350人，在西部地区排第8位；全国普通高中与中等职业教育在校生比例已达到1∶0.93。我省要实现普通高中与中等职业教育在校生比例大体相当的目标任务还十分艰巨。三是优质教育资源满足不了人民群众的需求。全省普通高中近41％的学生集中在仅占20％的优质学校中，“上学难、上学贵”问题逐步得到缓解，但“上好学校难”的问题又摆在我们面前。中等职业学校“双师型”教师缺乏，毕业生未能实现充分就业。全省中等职业学校校均规模达1400人，已超过现有学校的实际承受能力，有相当多的学校没有实训基地，已严重制约中等职业教育的发展。近几年来的实践充分表明，加快高中阶段教育的发展，对于巩固九年义务教育成果、降低初中阶段辍学率、帮助广大农村学生实现快速就业、高质量就业具有重要作用。各级政府及有关部门、各级各类学校一定要深刻认识加快普及高中阶段教育的重大意义，切实增强对普及高中阶段教育的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，进一步推动高中阶段教育发展步伐。
省委、省政府历来高度重视教育工作。最近，恩培书记、光荣省长多次就教育改革发展作出批示和指示。近期，省委常委会还将讨论研究有关教育改革的重大问题，省政府常务会也将对教育发展作专题研究。我省教育工作正处在新起点、面临新机遇、应对新挑战的关键时期。新起点要有新思路，新机遇要有新举措，新挑战要有新对策。经省教育厅征求各州市意见并认真研究，确定今后5年我省发展高中阶段教育的目标是：以扩大规模、提高质量为重点，积极发展普通高中，大力发展中等职业教育，逐步缩小与全国的差距。到2012年，全省高中阶段教育毛入学率力争达到70%，高中阶段教育在校学生达到168万人以上，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1:1。实现上述目标，要着力在以下四个方面实现突破：
一是在扩大优质教育资源规模上实现突破。各级政府要抓紧制定普通高中发展的目标和措施，进一步落实发展普通高中的责任，结合当地经济社会及人口增长的实际，合理确定普通高中学校布局和办学规模，合理配置教育资源。学校建设以扩建和新建并举，以扩建为主，扩建以生源有保证、能扩大规模的学校为主。充分发挥现有94所一级高完中的示范、辐射作用，积极探索优质普通高中与薄弱高中联合办学（或兼并、重组）的模式和师资培训、资源共享的有效途径，提高管理水平、教育质量和办学效益，进一步扩大优质普通高中数量。加强中等职业教育示范学校建设。以省属中等职业学校和经济发展水平相对较好的州（市）为重点，建设一批办学规模大、地点集中、功能完善、教学质量高的中等职业学校；在各县（市、区）政府所在地建设一批能带动当地经济社会发展的县级职教中心，进一步扩大国家级和省部级重点中等职业学校。加强中等职业教育实训基地建设。在具备条件的地区，建设公共实训基地，积极打造一批新兴专业，重点建设一批特色专业，形成在就业市场有影响力、具有地方特色的职业教育专业品牌。
二是在创新体制机制上实现突破。深化办学体制改革，积极扶持民办高中阶段教育发展，形成以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。各地、各部门要认真落实鼓励和支持民办教育的优惠政策，引导社会力量重点兴办高中阶段学校，并在教学管理、教学教研、晋级评优等方面与公办学校一视同仁。省教育厅要加强对省外发展民办高中阶段学校优惠政策的研究，不断完善鼓励民办学校快速发展的措施。今后，对办学突出的民办学校，省政府将给予表彰奖励。
三是在推进办学模式和人才培养模式改革上实现突破。要尽快研究启动普通高中新课程改革，通过推进新课程，更新教育观念，改革考试评价制度，改进教学手段和方法，全面实施素质教育。中等职业教育要拓展校企合作、校校合作的广度和深度。积极实施省内重点学校与县级职业学校、中心城市学校与薄弱地区学校之间联合办学、资源共享。积极探索区域内或区域间职业学校与企业群的合作，建立健全职业教育集团管理体制和运行机制，完善发展规划，充分调动企业和行业的办学积极性，加快技能型人才培养模式创新。积极实施东部地区帮扶计划。与东部和沿海地区开展合作办学、联合招生、委托培养等，为我省培养急需的专业技术人才，并帮助我省中等职业学校毕业生实现就业。省及各州、市政府驻外省市的办事处，要承担相关联系任务，帮助推荐我省职业学校毕业生到发达地区就业。同时，要进一步完善高中阶段教育助学体系，研究工学结合的经费保障机制，在政策、制度层面上深化人才培养模式改革。
四是在加强教师队伍建设上实现突破。一要加强高中阶段教师的培养。要积极推动师范院校和师范专业的建设与发展。有关高校要针对当前高中阶段教师缺口较大的实际，适时调整专业结构，吸引优秀学生报考师范专业。二要加大现有教师的培训力度。多形式、多渠道培养培训专业教师，加大中等职业学校“双师型”教师培养，提高教师整体素质。三要积极向外招聘教师。要大力引进高素质人才尤其是名校长和骨干教师到高中阶段学校任教；注重吸收企事业单位有技能专长的人才兼任中等职业学校专业教师。四要推进“三制”改革。在高中阶段教育学校深入推进校长公选、教师全员聘任和绩效分配制度改革，充分调动教师的积极性，努力提高教育质量和教育水平。
云南省政府召开这次会议，专题研究解决加快普及高中阶段教育暨中小学危房改造问题,这是新时期新阶段贯彻落实党的十七大精神，推进教育改革和发展的一次重要会议，也是全省教育系统深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的一次实际行动。昨天，大家听取了昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、临沧６个州市的经验介绍,他们的做法值得大家学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、努力实现高中阶段教育发展的新突破
加快普及高中阶段教育，是党的十七大提出的明确要求，是党中央、国务院作出的战略决策。2003年以来，省委、省政府把教育放在优先发展的战略地位，进一步推进了教育改革与发展。恩培书记在省第八次党代会上提出，要“努力办好人民满意的教育”，“坚持教育优先发展，促进教育公平。”光荣同志在省十一届人大一次会议政府工作报告中提出，今后一段时期教育工作的重点，是“完成‘两基’攻坚，巩固义务教育，继续扩大高中阶段教育，大力发展中等职业教育，提升高等教育质量，支持和鼓励民办教育，健全全民教育体系”。在全省上下的共同努力下，我省教育工作整体推进，高中阶段教育“瓶颈”实现突破。2007年，全省高中阶段教育在校学生规模达到100.85万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.75，高中阶段教育毛入学率达到45.71%。
高中阶段教育是基础教育的高级阶段，是义务教育和高等教育的衔接口，是整个教育体系中承上启下的关键环节，直接关系到我省劳动力素质的提高和职业技术人才的培养，关系到教育改革和发展的大局。我省之所以要加快普及高中阶段教育发展，是因为：一是我省高中阶段教育与全国相比仍存在较大差距。2007年，全国高中阶段平均毛入学率已达到66%，高于我省20多个百分点。如浙江省，已在全国率先实现城乡免费义务教育，高中阶段教育毛入学率达到91％。二是我省普通高中与中等职业教育仍处于失衡状态。在每10万人口中，我省普通高中在校生为1086人，比全国平均水平少756人，在西部地区排第12位，中等职业教育在校生为663人，比全国平均水平少350人，在西部地区排第8位；全国普通高中与中等职业教育在校生比例已达到1∶0.93。我省要实现普通高中与中等职业教育在校生比例大体相当的目标任务还十分艰巨。三是优质教育资源满足不了人民群众的需求。全省普通高中近41％的学生集中在仅占20％的优质学校中，“上学难、上学贵”问题逐步得到缓解，但“上好学校难”的问题又摆在我们面前。中等职业学校“双师型”教师缺乏，毕业生未能实现充分就业。全省中等职业学校校均规模达1400人，已超过现有学校的实际承受能力，有相当多的学校没有实训基地，已严重制约中等职业教育的发展。近几年来的实践充分表明，加快高中阶段教育的发展，对于巩固九年义务教育成果、降低初中阶段辍学率、帮助广大农村学生实现快速就业、高质量就业具有重要作用。各级政府及有关部门、各级各类学校一定要深刻认识加快普及高中阶段教育的重大意义，切实增强对普及高中阶段教育的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，进一步推动高中阶段教育发展步伐。
省委、省政府历来高度重视教育工作。最近，恩培书记、光荣省长多次就教育改革发展作出批示和指示。近期，省委常委会还将讨论研究有关教育改革的重大问题，省政府常务会也将对教育发展作专题研究。我省教育工作正处在新起点、面临新机遇、应对新挑战的关键时期。新起点要有新思路，新机遇要有新举措，新挑战要有新对策。经省教育厅征求各州市意见并认真研究，确定今后5年我省发展高中阶段教育的目标是：以扩大规模、提高质量为重点，积极发展普通高中，大力发展中等职业教育，逐步缩小与全国的差距。到2012年，全省高中阶段教育毛入学率力争达到70%，高中阶段教育在校学生达到168万人以上，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1:1。实现上述目标，要着力在以下四个方面实现突破：
一是在扩大优质教育资源规模上实现突破。各级政府要抓紧制定普通高中发展的目标和措施，进一步落实发展普通高中的责任，结合当地经济社会及人口增长的实际，合理确定普通高中学校布局和办学规模，合理配置教育资源。学校建设以扩建和新建并举，以扩建为主，扩建以生源有保证、能扩大规模的学校为主。充分发挥现有94所一级高完中的示范、辐射作用，积极探索优质普通高中与薄弱高中联合办学（或兼并、重组）的模式和师资培训、资源共享的有效途径，提高管理水平、教育质量和办学效益，进一步扩大优质普通高中数量。加强中等职业教育示范学校建设。以省属中等职业学校和经济发展水平相对较好的州（市）为重点，建设一批办学规模大、地点集中、功能完善、教学质量高的中等职业学校；在各县（市、区）政府所在地建设一批能带动当地经济社会发展的县级职教中心，进一步扩大国家级和省部级重点中等职业学校。加强中等职业教育实训基地建设。在具备条件的地区，建设公共实训基地，积极打造一批新兴专业，重点建设一批特色专业，形成在就业市场有影响力、具有地方特色的职业教育专业品牌。
二是在创新体制机制上实现突破。深化办学体制改革，积极扶持民办高中阶段教育发展，形成以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。各地、各部门要认真落实鼓励和支持民办教育的优惠政策，引导社会力量重点兴办高中阶段学校，并在教学管理、教学教研、晋级评优等方面与公办学校一视同仁。省教育厅要加强对省外发展民办高中阶段学校优惠政策的研究，不断完善鼓励民办学校快速发展的措施。今后，对办学突出的民办学校，省政府将给予表彰奖励。
三是在推进办学模式和人才培养模式改革上实现突破。要尽快研究启动普通高中新课程改革，通过推进新课程，更新教育观念，改革考试评价制度，改进教学手段和方法，全面实施素质教育。中等职业教育要拓展校企合作、校校合作的广度和深度。积极实施省内重点学校与县级职业学校、中心城市学校与薄弱地区学校之间联合办学、资源共享。积极探索区域内或区域间职业学校与企业群的合作，建立健全职业教育集团管理体制和运行机制，完善发展规划，充分调动企业和行业的办学积极性，加快技能型人才培养模式创新。积极实施东部地区帮扶计划。与东部和沿海地区开展合作办学、联合招生、委托培养等，为我省培养急需的专业技术人才，并帮助我省中等职业学校毕业生实现就业。省及各州、市政府驻外省市的办事处，要承担相关联系任务，帮助推荐我省职业学校毕业生到发达地区就业。同时，要进一步完善高中阶段教育助学体系，研究工学结合的经费保障机制，在政策、制度层面上深化人才培养模式改革。
四是在加强教师队伍建设上实现突破。一要加强高中阶段教师的培养。要积极推动师范院校和师范专业的建设与发展。有关高校要针对当前高中阶段教师缺口较大的实际，适时调整专业结构，吸引优秀学生报考师范专业。二要加大现有教师的培训力度。多形式、多渠道培养培训专业教师，加大中等职业学校“双师型”教师培养，提高教师整体素质。三要积极向外招聘教师。要大力引进高素质人才尤其是名校长和骨干教师到高中阶段学校任教；注重吸收企事业单位有技能专长的人才兼任中等职业学校专业教师。四要推进“三制”改革。在高中阶段教育学校深入推进校长公选、教师全员聘任和绩效分配制度改革，充分调动教师的积极性，努力提高教育质量和教育水平。