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【摘要】随着农村经济的快速发展，农村土地升值加快，农民对土地流转的关注，土地在流转中问题不断凸显。由于土地流转管理相关法规的滞后以及在现实流转过程中存在的问题引发社会问题并危害了广大村民的根本利益。本文通过对存在问题的分析旨在为解决该问题进行探究，并且为土地流转问题的研究起抛砖引玉的作用。
【关键词】农村；集体所有土地；流转
在我国对农村集体所有土地的划归是以村为单位的，本文所指的农村集体所有土地是指属于某村全体村民共有并能够以村的名义按人口分给每户村民的，对于土地按人口分到每个家庭的土地的流转，以及自留山自留地的流转，即能够以个人名义依法进行流转的土地不是本文讨论的内容，本文讨论的内容特指属于农村集体所有的土地并且没有分配给各个家庭，能以全体村民的名义对外流转的土地。
一、正确实行好农村集体所有土地流转的重要性和意义
处理好农村集体所有土地流转问题能够提高农村土地的利用率实现农村土地资源的优化配置盘活农村经济，几十年前开始实行的家庭联产承包责任制现在已经不适合我国农村经济发展的现状。如今农村的个体化经营，进城务工人员不断增多，对实行大规模土地生产经营需求提高，这些都涉及到土地的流转的问题。
（一）土地问题关系到农民的根本问题
土地是大部分农民进行生产和生活的唯一来源，土地利益关系到农民的根本利益。农村集体所有土地是国家为了保障农民的生存而分配给农民的，农民通过劳动从土地中获得劳动成果，土地是农民唯一的生产生活资料直接关系到农民的生存问题。
（二）土地问题处理不好会带来诸多问题
最近几年频频出现因为土地流转纠纷出现的上访事件，农民集体发生的暴力事件，村民与政府的冲突事件等等。这些都显示了土地问题在农民心目中的重要性。
（三）正确处理农村集体所有土地对农村经济和我国经济发展有重要影响
在农村经济中土地是农村经济的基础，如何有效提高农村土地资源的有效利用直接关系到农村经济的发展和人民生活水平的改善，农村经济涉及人数众多，范围广，对我国社会经济的发展有重要影响。
二、在农村集体所有土地流转过程中存在和产生的问题
（一）土地流转并未经大多数村民同意
中华人民共和国农村土地承包法第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”由村干部个人或少数人的名义将集体所有土地外包现象普遍，虽然外包所得利益能够和全体村民共享，但其在形式上仍然是违法的。
（二）土地产权不明晰造成非法流转给村民利益造成重大损失
根据对农村现有情况的调查，村民对以村为单位的属于集体所有土地的范围并不是十分清楚，集体所有土地的确切范围都掌握在少数村干部手中，他们通常不会把确切范围告诉给所有村民，而且这些土地范围都是几十年前政府划定的，因此许多村民并不是十分清楚自己到底有多少地，这样就造成了村干部可以将这些大家不清楚的土地以个人或少数人的名义外包流转从中谋取私利，从而直接侵犯了我国农村土地集体所有的制度，危害了广大村民的根本利益，使农民长期遭受巨大损失。
（三）非法流转引起了村民的强力不满引发村民与政府矛盾
随着农村土地的增值，许多承包人便进入农村承包村民的土地，他们起初通过低价长期承包村民的土地，当村民意识到土地价格上涨后，村民已经失去了土地的经营权，即使承包方答应给村民提高承包费，提高后的土地承包价格也远远低于市场价格，由于农民维权困难，自身利益受侵害而得不到补偿，造成了村民情绪上的强力不满。村民通过向乡镇政府反映，政府工作人员并不能全心全意的帮助村民解决问题，村民通过向法院提起上诉，法院有时也是半推半就，都没有把农民的根本利益放在心上，这就产生了村民与政府的矛盾与冲突，问题长期得不到有效解决才会产生暴力、上访等事件。
三、正确处理好农村集体所有土地流转的对策
要正确处理好农村集体土地的流转，首先要明晰集体所有土地的产权，针对新问题制定新法律，提高全体村民的参加程度，政府要设立有效的机构专门针对该问题进行管理，上级政府还要充分发挥好监管制度，勿因某些少数人获得利益而损害了广大农民的根本利益。
（一）加强对现有关于土地流转法律的有效落实
中华人民共和国土地管理法第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”相关法律已经规定了关于农村土地的流转问题，本着有利于生产，有利于农村经济发展，村民自愿，依法的原则进行流转，如今出现的许多问题大部分都是因为非法流转，没有将现有法律落到实处所造成的。
（二）制定针对新问题新情况的新法律
随着近几年农村土地价格飙升由过去的几十元每亩到了几百元每亩，前几年农民外包的土地价格往往都比现在市场的土地价格低许多，即使承包商答应给村民提高土地价格，提高后的价格也很难与现在的市场价格相当，因此制定针对解决这一问题的法律十分迫切。
（三）成立针对该问题的专门机构
农村土地流转在最近几年出现如此多的大问题，根本原因是现在农村土地价格升高了，从中产生的利益增多了。由于村民法律意识淡薄，有关法律没有在农村真正落实等问题，部分政府机构办事效率不高，问题长期得不到解决才产生了农民上访，上诉，问题没有得到根本的解决。因此政府要成立专门针对该问题的机构，让老百姓能够维权，有效维权使问题能得到解决。
土地问题是农村的大问题，切实关系到每一位村民的根本利益，在我国农民占有大部分人口，正确解决好土地问题对于农村的稳定和谐，农村经济的发展以及对于整个社会的发展稳定与和谐都具有极其重要的意义。
参考文献：
[1]曾敏，段建南，李帅，晏涵 目前农村土地流转问题与对策[J] 江西农业学报，2009（11）
[2]崔建凯 农村土地流转的障碍与对策探析[J] 改革与开放，2010（01）
[3]王利关于农村土地流转的问题、对策及研究[J] 农业经济，2010（02）
【关键词】农村；集体所有土地；流转
在我国对农村集体所有土地的划归是以村为单位的，本文所指的农村集体所有土地是指属于某村全体村民共有并能够以村的名义按人口分给每户村民的，对于土地按人口分到每个家庭的土地的流转，以及自留山自留地的流转，即能够以个人名义依法进行流转的土地不是本文讨论的内容，本文讨论的内容特指属于农村集体所有的土地并且没有分配给各个家庭，能以全体村民的名义对外流转的土地。
一、正确实行好农村集体所有土地流转的重要性和意义
处理好农村集体所有土地流转问题能够提高农村土地的利用率实现农村土地资源的优化配置盘活农村经济，几十年前开始实行的家庭联产承包责任制现在已经不适合我国农村经济发展的现状。如今农村的个体化经营，进城务工人员不断增多，对实行大规模土地生产经营需求提高，这些都涉及到土地的流转的问题。
（一）土地问题关系到农民的根本问题
土地是大部分农民进行生产和生活的唯一来源，土地利益关系到农民的根本利益。农村集体所有土地是国家为了保障农民的生存而分配给农民的，农民通过劳动从土地中获得劳动成果，土地是农民唯一的生产生活资料直接关系到农民的生存问题。
（二）土地问题处理不好会带来诸多问题
最近几年频频出现因为土地流转纠纷出现的上访事件，农民集体发生的暴力事件，村民与政府的冲突事件等等。这些都显示了土地问题在农民心目中的重要性。
（三）正确处理农村集体所有土地对农村经济和我国经济发展有重要影响
在农村经济中土地是农村经济的基础，如何有效提高农村土地资源的有效利用直接关系到农村经济的发展和人民生活水平的改善，农村经济涉及人数众多，范围广，对我国社会经济的发展有重要影响。
二、在农村集体所有土地流转过程中存在和产生的问题
（一）土地流转并未经大多数村民同意
中华人民共和国农村土地承包法第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”由村干部个人或少数人的名义将集体所有土地外包现象普遍，虽然外包所得利益能够和全体村民共享，但其在形式上仍然是违法的。
（二）土地产权不明晰造成非法流转给村民利益造成重大损失
根据对农村现有情况的调查，村民对以村为单位的属于集体所有土地的范围并不是十分清楚，集体所有土地的确切范围都掌握在少数村干部手中，他们通常不会把确切范围告诉给所有村民，而且这些土地范围都是几十年前政府划定的，因此许多村民并不是十分清楚自己到底有多少地，这样就造成了村干部可以将这些大家不清楚的土地以个人或少数人的名义外包流转从中谋取私利，从而直接侵犯了我国农村土地集体所有的制度，危害了广大村民的根本利益，使农民长期遭受巨大损失。
（三）非法流转引起了村民的强力不满引发村民与政府矛盾
随着农村土地的增值，许多承包人便进入农村承包村民的土地，他们起初通过低价长期承包村民的土地，当村民意识到土地价格上涨后，村民已经失去了土地的经营权，即使承包方答应给村民提高承包费，提高后的土地承包价格也远远低于市场价格，由于农民维权困难，自身利益受侵害而得不到补偿，造成了村民情绪上的强力不满。村民通过向乡镇政府反映，政府工作人员并不能全心全意的帮助村民解决问题，村民通过向法院提起上诉，法院有时也是半推半就，都没有把农民的根本利益放在心上，这就产生了村民与政府的矛盾与冲突，问题长期得不到有效解决才会产生暴力、上访等事件。
三、正确处理好农村集体所有土地流转的对策
要正确处理好农村集体土地的流转，首先要明晰集体所有土地的产权，针对新问题制定新法律，提高全体村民的参加程度，政府要设立有效的机构专门针对该问题进行管理，上级政府还要充分发挥好监管制度，勿因某些少数人获得利益而损害了广大农民的根本利益。
（一）加强对现有关于土地流转法律的有效落实
中华人民共和国土地管理法第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”相关法律已经规定了关于农村土地的流转问题，本着有利于生产，有利于农村经济发展，村民自愿，依法的原则进行流转，如今出现的许多问题大部分都是因为非法流转，没有将现有法律落到实处所造成的。
（二）制定针对新问题新情况的新法律
随着近几年农村土地价格飙升由过去的几十元每亩到了几百元每亩，前几年农民外包的土地价格往往都比现在市场的土地价格低许多，即使承包商答应给村民提高土地价格，提高后的价格也很难与现在的市场价格相当，因此制定针对解决这一问题的法律十分迫切。
（三）成立针对该问题的专门机构
农村土地流转在最近几年出现如此多的大问题，根本原因是现在农村土地价格升高了，从中产生的利益增多了。由于村民法律意识淡薄，有关法律没有在农村真正落实等问题，部分政府机构办事效率不高，问题长期得不到解决才产生了农民上访，上诉，问题没有得到根本的解决。因此政府要成立专门针对该问题的机构，让老百姓能够维权，有效维权使问题能得到解决。
土地问题是农村的大问题，切实关系到每一位村民的根本利益，在我国农民占有大部分人口，正确解决好土地问题对于农村的稳定和谐，农村经济的发展以及对于整个社会的发展稳定与和谐都具有极其重要的意义。
参考文献：
[1]曾敏，段建南，李帅，晏涵 目前农村土地流转问题与对策[J] 江西农业学报，2009（11）
[2]崔建凯 农村土地流转的障碍与对策探析[J] 改革与开放，2010（01）
[3]王利关于农村土地流转的问题、对策及研究[J] 农业经济，2010（02）