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2009年7月14日，西宁挂牌车辆已总数超过20万大关，与2000年的数据进行对比，短短九年的时间里，城市车辆数目增加了几乎十倍.有研究数据显示：“十年间，西宁市汽车保有量突破10万辆车，用时八年；突破20万辆车，用时不足两年”1，涨速迅猛.2013年8月29日，西宁市汽车保有量突破32万，虽然涨幅有所减缓，但是对于一个主要运输道路仅有634.3公里的道路而言道路交通已经存在压力，成为阻碍城市要发展的之一.为缓解交通压力，西宁市政府于2009年正式启动“西宁市畅通工程”，本为从政策分析的角度入手，通过对政