构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。习近平总书记在中财委五次会议上强调，新形势下促进区域协调发展，要促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，在发展中营造平衡。主动融入国内国际双循环新发展格局，中心城市既要积极探索、率先实践加快构建新发展格局，也要引领带动一个地区更好地主动融入双循环新发展格局中。
　　坚持把创新作为第一驱动力，中心城市率先实现高质量发展。实现双循环新发展格局的关键在于创新，沈阳、大连作为辽宁的“双核心”，集聚了全省最优秀的人才资源和创新资源，特别是拥有中科院大连物化所、金属所、自动化所、生态所等中直科研单位，拥有大连理工大学、东北大学等众多高校资源，必须坚持把创新作为第一动力，强化科技创新要素整合，提升区域整体创新能力，紧紧依靠创新把实体经济做强做优做实。
　　坚持把优化营商环境作为战略问题，中心城市率先构建市场化、法治化、国际化的营商环境。营商环境的优劣决定一个地区的发展活力和竞争力，也是决定东北全面振兴、全方位振兴能否如期实现。中心城市的营商环境不仅影响自身，也影响一个地区的发展，这是因为中心城市的要素配置能力、商务活动便利度、生活的幸福感已成为周边地区发展的重要组成部分。沈阳、大连作为地区中心城市必须发挥好敢闯敢试、敢为天下先的精神，在办事方便、法治良好、成本竞争力强、生態宜居方面为全省作出表率，引领和带动全省营商环境的持续优化。
　　坚持把推进创新链和产业链深度融合作为关键之举，中心城市率先构建双循环新发展格局。沈阳、大连经济总量占据全省的半壁江山，特别是装备制造业、精细化工产业在东北乃至全国是举足轻重的地区，同时创新资源丰富，要充分发挥产业基础和创新资源优势，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，营造创新链、产业链深度融合发展的良好生态，聚焦现有优势产业和战略性新兴产业，写好延链、强链、补链、建链的文章，进一步优化和稳定产业链供应链，引领和带动全省高质量发展。